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人们按夏王公布的历书去从事生产和社会活动，也就是接受了夏王的统治，这就是“朔政”
。
夏王是正月朔日的掌握者，这就叫作“正朔所在”
，这样才具有统治权——这就是中国古代的政治根本。
商汤灭夏桀，为了表示更新，把每年的开始，即正月朔日，提前了一个月，相当于今农历的十二月初一日，商代的这个历法在月建上叫作“建丑”
。
夏王的正朔被取缔了，标志的就是夏灭亡了，而诸侯都按商王的正朔朝贺或行事，商王才真正成为天下的统治者。
周人灭商后，又把一年的开始又提前了一个月，相当于现在农历的十一月初一日，而这个月内包含有冬至日，故周代的这个历法在月建上叫“建子”
。
诸侯接受周王对时间的安排，周王就被承认为掌握了天下的统治权。
在古代社会的最高领袖或统治者，掌握着历日，表示的是代天行事，天命就得归他，所以中国古代的最高统治者叫作“天子”
其根源就在于此。
然而战国时，诸侯分立称王，各为正朔，没有所统。
所以秦始皇统一天下，首要的是在天下推行秦的正朔，以名正言顺地确立他是代天行事的统治者或主宰者。
正朔历法，虽然是自然科学，由于历史原因，在古代与人间统治相因，所以就要附有天人相应的天数命运内容，使它包含了阴阳五行、服色、数字、方位、数运等等诸多东西，因而古代称之为历数或历术。
所谓阴阳五行，是天地间万物以水火木金土五行为根本，既是五种物质，又反映着物质的性质、内在联系和外部表现。
如在性质上，水润下，火炎上，木曲直，金从革，土稼穑；在味道上，水为咸，火为苦，木为酸，金为辛，土为甜；在颜色上，水为黑，火为赤，木为青，金为白，土为黄；在方位上，水为北，火为南，木为东，金为西，土为中；在数字上，水为一、六，火为二、七，木为三、八，金为四、九，土为五、十；在联系上，水胜火，火胜金，金胜木，木胜土，土胜水；水生木，木生火，火生土，土生金，金生水；等等，这些又都与天数命运的周期运动相关联，当然也就与人间社会变革有关系了。
这些东西都是中国古文化的内涵，是古代历数（历术）中的要素。
秦始皇要推行秦的正朔于天下，就要对与历数相关的一些事物也予以改变才行。
于是秦始皇根据《终始五德传》，认为秦是代周而有天下。
而周人是秉五行中的火德而王天下的，那么，秦代周必然是水德，因为水能胜火。
根据这一理论，秦始皇在历术上的改革有：在月建上，因为水在河图洛书的方位为北，于季节上为冬季，所以秦的正朔岁首是以冬季第一个月即十月为岁首，这在历法月建上叫作“建亥”
，比周历又提前了一个月；在服色上，因为水主黑色，故象征秦王政权的旌旗旄节、衣服都以黑色为主；在数字上，因为水数为一、六，故秦以六数为纪，如符信、法冠都以六寸为度，军舆为六尺，马用六匹为一乘，长以尺为一步，大数则以六的倍数，如三十六郡，十二金人，十二万户，等等。
改变，现在看来很滑稽，当时可是统治权确立的标志，象征秦始皇是上应天命的。
所以要论秦始皇统一的功绩，还应该有一项统一历法之事。
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