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大沽口具体情况如何，是否已被攻下，清廷中枢尚未得到信息。
看着列强的最后通牒，新仇旧恨顿时涌上慈禧心头。
她恨之入骨的康有为、梁启超，由于西方各国庇护，在海外呼风唤雨，并通过报纸对她进行攻击。
现在各国派遣西摩尔联军入京，又强横地发出通牒强索大沽口，慈禧胸中怒气一发不可收。
御前会议上，载漪请派军攻打各国公使馆，慈禧表态同意。
内阁学士联元坚称不可，言如果各国使馆不保，“洋兵入城，鸡犬皆尽矣。”
大学士王文韶认为中国自甲午战争之后，财力枯竭，已无力再战，请慈禧三思。
慈禧大怒，道：“你们所说的，我都知道。
你们要是有本事，就让洋兵不要入城，不然就不要再罗嗦！”
端王载漪、贝勒载濂、庄王载勋、大学士刚毅、刑部尚书赵舒翘、大学士徐桐等遂一起附和慈禧，极力主战。
五月二十三日（6月19日），第四次御前会议。
上午会议时，刚毅建议招募义和团，攻打使馆。
徐桐建议，知照各国公使，请其出京，如果不从则以武力手段解决。
此建议得到慈禧许可，遂起草“限二十四小时内出京”
的照会。
此照会，是对西方各国强索大沽口炮台最后通牒之反击。
当日气氛紧张，特加调护卫守卫宫墙，中午所有大臣留在御膳房吃饭。
下午会议，决定由许景澄将照会送交十一国公使馆。
许景澄出发前，光绪下座紧握住他的手，哭着叮咛道：“要好好商量。”
许景澄也放声大哭。
慈禧怒斥道：“皇帝放手，不要误事。”
内阁学士联元头上汗水直冒，哭着建议不要和十一国开战。
又建议，法国是在华天主教的保护国，可以单独向法国宣战，但无效。
许景澄
下午四点，十二份照会被分别送交十一国公使及总税务司赫德。
五月二十四日（6月20日）上午，德国公使克林德在前往总理衙门交涉的路上被杀。
下午三时四十分，在最后限期前二十分钟，清军与义和团攻打东交民巷使馆。
五月二十五日（6月21日），清廷正式发布了与西方一决雌雄的宣战诏书，并嘉奖义和团。
五月二十九日，当日，慈禧先召集满族大臣至仪鸾殿会商，此时光绪不在殿内。
荣禄力主不可围攻使馆，慈禧则称已不能控制义和团，命荣禄退下，并由启秀将宣战诏书呈阅。
随后在勤政殿内再次开会，光绪与汉大臣参与。
光绪主张采纳荣禄建议，不要进攻使馆。
袁昶列举了开战的诸多弊端，力争不可轻率言战。
载漪怒骂袁昶为汉奸，并对慈禧说：“汉奸之言不可信”
。
最终主战派占据了上风，发布了“宣战诏书”
。
宣战诏书出自湖南人萧荣爵之手，但外人以为是军机章京连文冲所拟。
因义和团有以“乾”
字为名，浙江人帮连文冲取了个外号“乾三先生”
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