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第十八章议罪银敛财有道
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相对于和珅其他方面的才能来说，乾隆更加依赖的还是他的理财能力。
这也是因为乾隆在执政后期特别好大喜功，偏爱大场面，花费由此大增，但内务府的银子是有限的，时常捉襟见肘。
乾隆为此忧心忡忡地对和珅说：“大清国富民强，为什么朕总是觉得银子不够花呢？”
和珅说：“皇上乃一国之君，穷谁也不能穷皇上啊！
臣建议皇上设立议罪银制度，大清的官员，谁要是犯了罪，就罚他的款。
这样一来，皇上的手头宽裕了，而官员受到惩罚，自然会严谨为官，可谓一举两得。”
乾隆一听这个办法倒是不错，但又有点疑虑：“还是爱卿想得周到，但这议罪银也该有个限度吧，总不能犯什么罪都可以拿钱抵罪。”
和珅回道：“臣早就想好了，议罪银主要是针对一些较小的过错，在尚不足以撤职降职的前提下使用。”
乾隆觉得这个制度还算可行，于是就让和珅主持实施。
很快，议罪银制度便像旋风一样横扫神州大地。
议罪银制度开始施行时，基本是按照和珅最初的设想进行的，即官员根据犯罪情节的轻重，以一定数量的银子来免除相应的刑罚。
同时按照属地原则，各级官府收取所辖官员的议罪银，然后自行决定开支，专款专用，量入为出，但后来事情渐渐起了变化。
首先，议罪银没有明确的数额。
皇帝不说罚多少，受罚者自己就只能往高了报，万一报少了，皇帝不满意，给驳回来，那就失去了缴钱免罪的机会。
由于缺乏明确的规定，所以最终只会败坏纲纪。
其次，交了钱就可以免罪。
议罪银制度使得大量贪官免于牢狱之灾，贪污受贿是犯罪，但贪污受贿得来的钱却可以赎罪，于是清朝便上演了一场荒唐的大戏。
大家心里都明白，贪污腐败未必会被抓，但一旦因为贪污腐败而被抓，那么贪污腐败得来的银子就派上大用场了，大不了再贪污。
最后，受罚者白花花的银子拿出去了，势必会拼命把这些钱挣回来。
即使不为盈余，他也得把这个窟窿堵上，想方设法贪污受贿。
在这种情况下，官员哪里还有心思处理政务？他得先为钱绞尽脑汁。
最重要的是，他通过什么方式搜刮钱财？当然是违法手段。
如果按部就班，一分一分地挣辛苦钱，猴年马月才能挣够这笔巨款！
于是，议罪银的负担最后都转嫁到了最底层的老百姓身上。
但和珅可管不了那么多，他的任务就是充盈内务府。
看着每天都有大量的银子进账，白花花的银子滚滚而来，他心里自然乐不可支。
后来，很多官员即使没有犯什么过失，也自愿先缴纳一定的银两，以便日后有了过失，能够免除处罚。
据史书记载，在乾隆朝后期13年的时间里，官员罚银代罪的事情很多，而掌管议罪银的关键人物就是和珅。
他的好恶和决定，直接关系到官员能否纳银抵罪，以及罚银的多少，以至于朝中几乎所有官员都得向他溜须拍马。
任职于内务府的西宁在管理内务府财产时，一时疏忽大意，出现了漏洞，按律当斩。
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