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从唐朝开始，差遣、差使开始流行，到宋朝泛滥成灾。
宋朝官员几乎人人都有差使，而且不少人身兼多项差使。
那么，他们还有时间和精力去处理本职工作吗？当然没有。
朝廷就是不让你去做本职工作，才设置各种各样的临时差遣，让甲官去做乙事、丙官暂代丁职，人为造成了官制的复杂。
宋朝高度君主专制，国家“强干弱枝”
，恨不得消除一切权力不稳定因素。
比如，唐末五代时期节度使权力膨胀，和中央叫板。
宋朝一建立就来了招“杯酒释兵权”
，把节度使们的实权都给收了。
节度使还是一个高官，但被架空了，不管事了。
比如，“徐州节度使”
被安置在开封当寓公，好吃好喝供着，那徐州的政务怎么办呢？中央派遣一个官员去“临时处理”
一下，叫作“某官知徐州事”
，意思是让某某人去“知道”
徐州的事情，简称“知州”
。
知州虽然是临时差遣，但从一开始就被朝廷当作是地方实职。
此外还有“知府”
“知县”
等，都成了之后几百年中国的地方官职。
宋朝的官职最乱，文官大多有三个头衔，即官、职、差。
第一项的“官”
是用来确定待遇的，与实际的工作内容基本无关，专业名词叫作“寄禄官”
，意思是用来拿薪水的。
宋朝中央各个部门领薪水的人不少，却没有一个专职的官员，都是有官名而不任其职，在本部门拿钱不在本部门上班。
人都到哪儿去了呢？都被派到其他部门或者地方政府去“出差”
了。
比如，宋朝的地方领导班子分别由安抚使、转运使、提刑按察使、提举常平使组成，一看就知道是“差使”
。
第二项的“职”
一般是馆职，如翰林院、国史馆、集贤院、昭文馆和各阁、各殿的大学士、学士之类。
它们是虚衔，用来表示文官的清贵地位，既不能给官员带来收入，更不用官员去上班。
第三项的“差”
才是一个人真正的职权所在，一般加上“判、权、知、直、监、提举、提点”
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