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赵佗在番禺起兵，收服百越的首领，管辖范围直到珠官以南。
汉武帝诛杀吕嘉后，开辟九郡，设置交址刺史来镇守监管。
交州山川遥远，习俗各不相同，语言差异很大，需要经过多次翻译才能沟通。
当地百姓像禽兽一样，长幼没有分别，男子梳着椎形发髻、赤脚走路，穿衣是衣襟向左掩的蛮夷样式。
地方官吏虽然设置了，却如同虚设。
从那以后，朝廷多次迁徙中原的罪犯到这里杂居，让当地人逐渐学习写字，粗略懂得中原语言，使者往来交流，使他们看到礼仪教化。
后来锡光担任交址太守，任延担任九真太守，才教当地人耕种犁田，让他们穿上衣帽鞋子；设置媒官，使他们开始懂得聘娶婚姻；建立学校，用儒家经义教导他们。
从这以后四百多年，当地才有了几分文明气象。
我从前刚到交州时，珠崖郡除了州县官府主持的嫁娶，民间都要等到八月清查户口时，百姓集会的时候，男女自己互相看中，就结为夫妻，父母都不能阻止。
交址郡的糜泠县、九真郡的都庞县，都有哥哥去世后弟弟娶嫂子的习俗，世代以此为惯例，地方官吏放任不管，无法禁止。
日南郡的男女赤裸身体，也不觉得羞耻。
从这些情况来看，当地百姓可以说是禽兽不如，只是长着人的脸面罢了。
然而交州土地广阔、人口众多，地势险要、瘴气有毒，容易发生叛乱，难以治理。
朝廷对当地采取笼络控制的政策，显示威严让他们臣服，田户的租赋，仅取够用就行。
朝廷看重的是从那里运来的珍宝，如明珠、香药、象牙、犀角、玳瑁、珊瑚、琉璃、鹦鹉、翡翠、孔雀等奇珍异宝，用来充实宫廷玩赏，不必依靠他们的赋税来补贴中原。
但在九州之外的偏远地区，地方长官的选拔，大多不够精心考察。
汉朝时法律宽松，官吏大多放纵妄为，所以多次发生叛乱违法事件。
珠崖郡的废除，就是因为地方长官看到当地人头发漂亮，就剃下来做假发。
据我所见，南海人黄盖担任日南太守时，刚到任就因为供奉的物品不够丰盛，鞭打杀死主簿，结果被当地人赶走。
九真太守儋萌为岳父周京举办宴会，邀请各级官吏参加，酒喝到兴头上，功曹番歆起身跳舞邀请周京一起跳，周京不肯起身，番歆还在强迫，儋萌发怒用杖击打番歆，番歆在郡内去世。
番歆的弟弟番苗率领部众攻打太守府，用毒箭射中儋萌，儋萌最终死亡。
交址太守士燮派兵征讨，最终也没能平定。
另外前刺史会稽人朱符，大多任用同乡虞褒、刘彦等人担任地方官吏，这些人侵害虐待百姓，强行向百姓征收赋税，一条黄鱼就要收稻谷一斛，百姓怨恨叛乱，山贼纷纷出现，攻打州郡。
朱符逃到海上，颠沛流离而死。
接着由南阳人张津接任，他和荆州牧刘表结怨，兵力薄弱而敌人强大，年年发动战事，将领们都厌烦不堪，任免留任由自己决定。
张津稍加整顿，却缺乏威严武力，被人欺辱，最终被杀。
后来由零陵人赖恭接任，他虽然是前辈、仁爱谨慎，却不懂时事。
刘表又派长沙人吴巨担任苍梧太守，吴巨是个武夫，轻率强悍，不服从赖恭，两人互相怨恨，吴巨赶走赖恭，请求步骘前来治理。
当时张津的旧部夷廖、钱博等人还很多，步骘逐一整治，纲纪才刚刚安定，却恰逢被召回朝廷。
吕岱到任后，发生了士氏叛乱。
朝廷军队南征，平定叛乱后，重新设置官吏，严明朝廷法度，威势传到万里之外，大小官吏都顺从教化。
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