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，专司妇孺事务，直通民命司。
薛孤延不解：“大人，新政已千头万绪，何须再添此细务？”
高洋正色道：“治国如烹小鲜，不在鼎镬之大，而在火候之精。
一个婴儿的性命，重过千军万马。
若连新生儿都无法护佑，谈何民生？”
翌日清晨，风雪稍歇。
高洋未及歇息，便亲赴城西织坊巡视。
此处原为崔氏私产，新政推行后收归公有，改作官营织造局，专雇贫家妇女织布纺纱，按工计酬。
他走入车间，只见数十名女子低头劳作，机杼之声不绝于耳。
墙角一名少女忽然晕倒，众人慌忙扶起。
高洋上前查看，见她面色苍白，指尖冰凉。
问知姓张，十七岁，家中三代寡居，靠此工钱度日，近日为赶年节订单，已连续劳作七日，昼夜不息。
高洋默然良久，命人将其送医调理，随即召集管事训话：“工酬可增，不可夺命。
自今日起，每日劳作不得超过六个时辰，夜不得加班，违者罚俸三月，重者罢职。”
并立碑于坊门，刻写《女工十规》，明定休息、饮食、医疗、薪酬诸条，末书：“女子亦国民之本，血汗不容轻贱。”
回府途中，遇一孩童拦马献花??正是数月前赠他野菊的小女孩。
她穿着新发的棉袄，脸颊红扑扑的，仰头笑道：“都督，娘说今年冬天不怕冷了，官府发了炭，还教我们砌暖炕。”
高洋心头一热，俯身将她抱上马侧，柔声问：“你长大想做什么？”
女孩不假思索：“我想当‘民命司’的姐姐，帮别人说话！”
周围百姓哄笑，眼中却泛起泪光。
这一幕被画师悄悄记下，后来绘成《雪中抱童图》，张贴于各村公告栏，题曰：“为民者，当如是。”
然而暗流从未停歇。
就在恒州渐现生机之际，晋阳再度传来异动。
高欢病体反复，朝中权臣趁机蠢动。
尚书左仆射孙腾虽已被贬，其党羽仍在暗中串联，散布谣言称“高洋僭制越礼，妄立私法，欲割据自立”
。
更有御史弹劾其“擅杀士族、结好边胡、蛊惑民心”
，请求削其录尚书事之衔，召回京师“面询得失”
。
杜丰得报，神色凝重：“大人，此乃构陷之辞，但若朝廷动摇，前功尽弃矣。”
高洋冷笑：“他们怕的不是我杀人，是我让百姓识字、种地、议政。
一个能读会算的农夫，比一万沉默的奴仆更让他们恐惧。”
他提笔修书致高欢，不辩解，不哀求，唯陈事实：列恒州新开屯田三百顷，收粮四万余石；建学堂十二所，入学孩童逾八百；民议堂通过惠民议案十七条，无一出自官府强令，皆由百姓公投决议；北疆互市开通三月，胡部归附者凡五千余口，愿为东魏守边。
末尾写道：“儿所行者，非为权位，实为试一条路??一条庶民亦可抬头走路的路。
若此为‘僭越’，则天下苍生皆当共僭；若此为‘悖逆’，则天理民心皆已先逆。”
书成，遣快马星夜送往晋阳。
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