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，最终会使旧体制复归而新体制受损；第四，民生投资，尤其是基础设施投资，对于保经济增长是有意义的，但对就业及中小企业解困，似乎作用不大，因为基础设施投资基本上由大企业承担，又是现代化作业，机械化程度极高，因而对就业的吸纳力不强，中小企业当然受惠也不会太多；第五，民生投资基本集权于中央，因而地方经济的差异性和各地区在这次危机中所遇到的困难的差异性往往会被忽视，例如，出口和金融在地区经济中所占的比重比较大的地区，显然困难要大一些，但由于民生投资集权于中央，因而各地方政府不会因为受金融危机影响的不同而获得不同的保经济增长的资源，这样就使得地方政府手中可作用的资源有限，从而不利于不同地区根据自己的具体情况而保增长，因此，我们应该关注地区经济的差异性和受金融危机影响的差异性。
因此，我们虽然应该注重投资对启动内需的作用，但是绝不能依靠投资拉动型经济增长模式来保经济增长，不能因为经济增长下滑的压力太大而由出口导向型经济而转向投资拉动型经济，我们的正确选择只能是在启动投资的同时，大力启动消费，将经济的可持续增长放在消费有效增长的基础上。
只有将消费作为经济增长的动力，经济增长才算是回归其本意：任何经济活动都是为了人，为了人的福祉，为了人的提升和发展，以人为本。
中国经济之所以自1998年至2008年形成了出口导向型增长模式，其中主要原因是因为内需不足，而内需不足的主要原因是消费低迷。
我国消费为什么低迷？我国消费低迷的根本原因，并不能简单地归结为是所谓的俭朴民风，其背后是有深刻的体制原因的，实际上是财富分配结构严重扭曲的结果。
我国目前财富分配结构的严重扭曲，主要表现在两个方面。
一方面，国家、企业和居民三者收入分配比例严重扭曲，国家与企业过多地占有了社会财富，居民收入不能随着经济发展而相应地提升甚至出现不断下降的趋势。
据有关专家推算，我国近些年居民收入在国民收入中所占的比例不仅没有随着经济发展而增加，反而不断缩小。
例如在1994年，政府、企业和居民这三者的分配比例为18∶16∶66，而到了2005年，这个比例变化为23.8∶16.2∶60，居民收入在国民收入中所占的比例不断下滑（《特供信息》，2009年第3期）。
另一方面，居民之间的收入结构严重失衡，据有关方面调查，2005年户均储蓄存款最多的20%家庭，拥有城市人民币和外币存款总额的64.4%和88.1%，而最少的20%家庭，拥有的比例仅为1.3%和0.3%，这意味着财富分配结构严重失衡，因为大量的家庭并不富有，所以居民没有消费能力（《领导者》，总字第25期，香港出版）。
总之，社会财富分配结构的严重扭曲，导致了我国消费的严重低迷。
因此，要启动消费，就必须改变收入分配结构。
第一，改变国家、企业和居民之间的收入分配结构。
现代社会是由三大权利体系构成的，一个是国家权利体系（包括司法权利体系和行政权利体系），一个是企业权利体系（有时也被称为产权体系），一个是居民权利体系（有时也称为人权体系）。
这三大权利体系应该是相互制衡的，任何一种权利体系都不能危害另外一种权利体系的应有权利，因而相互制衡实际上就是社会和谐。
但现在的问题是国家权利体系和企业权利体系严重损害了居民权利体系，其重要表现就是在国民收入分配结构上，国家权利体系和企业权利体系在国民收入分配中所占的比例过高，而居民权利体系并没有享受到应归自己享受到的好处和利益。
例如，在初次分配过程中，分配向资本倾斜，也就是向企业权利倾斜，劳动分配比例长期偏低；在再分配过程中，国家财政收入自1992年起到2007年，年平均增速竟然到19.6%，而居民收入一直低于GDP增长速度（《新华文摘》，2009年第1期）。
如果再考虑到企业和政府没有承担应有的社会保障责任，那么国家、企业和居民之间的分配关系就显得更为扭曲。
因此，我们必须要改变这种状态。
改变这种状态从表面上看好像是个经济问题，实际上是一个政治体制改革问题。
因为居民权利之所以被侵害，就是因为行政力量和资本力量过于强大，公民社会并未形成，以人为本的思想体系还没有建立。
因此，要真正界定国家权利、企业权利和居民权利之间的关系，就必须实行真正的民主。
民主是居民权利体系存在的基础和居民权利行使的最主要手段，唯有民主才能使民众参预到社会财富和资源分配的过程中来。
可以说，只有形成真正的民主法治社会，才能有效改变国家权利体系、企业权利体系和居民权利体系的关系，才能真正协调好国民收入分配的关系，从而保证消费拉动型的经济增长模式的形成。
由此可见，消费的启动和增长方式的转变，最终有赖于政治体制的改革。
第二，改变居民之间的收入分配关系。
我国居民之间收入差距过大，现在已经成为一个人们所共识的事实，而且人们也认识到，正是因为居民之间的收入差距过大，才使得我国消费处于低迷状态。
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