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为了尽快推广社会教育事业，社教社积极寻找条件成熟区域设立分社，1934年7月，事务所专门印刷“分社赞同书”
：“按本社分社组织办法第八条甲项之规定，本社社员发起组织分社时，须用本社规定格式之赞同书，向本区内全体社员征求意见。
本社因应各地社员之需要起见，已由事务所拟定‘中国社会教育社社员组织分社赞同书’，并已印刷，各地社员如欲组织分社，可径向本社事务所函索应用”
[89]。
1935年5月，由于洛阳实验区事业实验凝聚了为数不少的社教社社员，在社员陈大白等人努力下，社教社洛阳分社成立，图4-7为洛阳分社成立时分社社员合影。
图4-7社教社洛阳分社成立大会留影（1935）[90]
洛阳分社如期成立，起到了一定的积极影响。
“本社为便利各地社员互相研究起见，如满相当人数，即可组织分社，洛阳分社已于今年春天成立，广州分社正在积极进行中，不久也可正式宣告成立。
最近安庆社员周德之、邵晓堡等热心同志，以安庆社员已满二十人，亟需有一组织，以便互相砥砺。
爰发起组织本社安庆分社，预计在今年年内或可相继成立。”
[91]揆之史实，或许因为人数限制等问题，申请设立分社的市县并不积极，截至1936年年初，总干事俞庆棠在第四届年会上报告社务发展，称“社教社总社设在无锡，分社有南京分社、洛阳分社、广州分社三处，在组织中的分社尚有安庆一处”
[92]。
该届年会黄道诚、李文白提交四个建议设立分社的提案[93]，如李文白提案认为：“本社社址现在东南，对西北鞭长莫及，就本社社员一项观察（查该社社员计千余人，西北各省社员不及百分之一，笔者注），亦可概见，况值开发西北的现代，应在西北上增设分社或通讯社”
，认为不应该拘泥于社员满20人的限制；黄道诚则认为，应该按照全国各省区单位组织分社，“以各省区教育厅，为固定团体社员；并依其需要，轮次举行年会，普及各省区对民教之认识及社教之信念”
等，提案审查委员会决定数案合一，主文修改为“本社应鼓励各地分社之设立，并将年会轮流各省举行案”
，大会决议“修订通过”
。
[94]可惜的是，不久抗战全面爆发，决议并没来得及落到实处。
社教社希望组织分社来拓展社务、辅导各省社会教育事业的理想，实现起来有一定的难度。
本着“同志能人尽其才，事业能尽量发展”
的目标，社教社将介绍社教人才作为辅导各省社教工作之一。
“我国社教略在过去因缺少联络之故，各机关往往不能请到相当人才，而专门人才又往往困于一隅，不能展其所长。
此种现象，确因无人介绍之故。
兹为应双方便利起见，特制定介绍社教人才办法一种，该项办法，现已草拟完竣，俟交理事会通过后，即行正式公布，开始介绍。
俾社教同志能人尽其才，社教事业能尽量发展云。”
[95]嗣后，理事会第四次会议通过《中国社会教育社介绍社会教育服务人员办法》，如下所示：
一、任何机关团体需用社会教育服务人员时，均可委托本社介绍。
二、委托介绍时，委托者应开明职位、月薪、聘约时期、人选标准等，连同本机关团体详情，寄往江苏无锡本社理事会事务所。
三、本社介绍人员时，得将合格者加倍开列，听凭选择；如须先约谈话或暂用试用，亦可代为接洽。
四、本社介绍人员，暂以社员为限。
[96]
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