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第四 行政与沟通(第8页)

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不同的权力主体之间要达成宽容甚至理解,在权力施加方式方面要注重包容和相互尊重彼此的价值追求与行为习惯,在利益方面达成妥协甚至互利,尽可能满足权力主体各自利益的需要。

大学中,每种权力的施加必须尊重权力施加对象的文化特征、文化习惯,对他们的价值追求和行为习惯表示真诚的理解和尊重。

如行政管理者与学者对话时要尊重学者的文化特征,在权力的施加方式方面,协商和沟通的方式要比命令更加有效。

大学教授自己决定如何使用自己的时间,在各自领域中根据自己选择的成就和认可标准进行竞争,他们有力量抵制在他们看来不恰当的要求,或是侵犯他们的思想行动自由的要求。

在这种情况下,系、学院和学校的领导们发现,他们必须与这些个人或团体进行协商,说服而不是命令他们。

不仅管理者与教师之间的施加权力时需要协商和妥协,管理者和学生之间、教师与学生之间也需要通过价值协商实现和谐发展。

管理者和教师在对学生进行教育、教学时,要在反思、选择和确定符合学生自身实际文化的基础上,尊重理解学生的价值追求与行为习惯,采用适当的权力施加方式,凝聚内化价值标准,使学生能够认同和接受。

(二)创设大学内交流与沟通的机制和环境,增加理解与包容

创设大学内交流与沟通的机制与环境,保持流畅的信息沟通渠道,促进不同权力实施中的包容与理解。

校长和行政人员要充分认识到他们的价值与学术人员价值的一致性,他们工作的目的是增加大学学术事务的价值,大学的公共价值是通过学术人员个人的学术价值实现;同时教师也应当理解行政工作的价值和行政工作的专门性及不可替代性。

基于服务者的角色,校长要协调行政管理者、教师和学生作为消费者和受教育者的权益。

通过改善组织结构与组织文化,加强沟通与交流,在管理者的工作和教师、学生的需要之间架起桥梁,促进理解与合作。

在权力主体与权力施加对象之间建立起理解、信任和合作关系,将各权力主体之间的互动逐渐内化到决策过程中来。

要充分发挥各权力主体之间相互支持、配合,以及他们的综合集成效应,从而营造出一个以大学精神为核心的多元、动态、和谐的权力文化氛围。

(三)利用制度规范逐步将协商途径和手段合法化,在民主与协商中解决冲突

发挥制度、政策与规则的约束与激励作用是文化整合的重要条件。

要把建设“和而不同”

大学权力文化内化为组织追求和制度追求,并建立制度保障机制进行冲突管理,为化解破坏性的力量提供渠道。

建立多元权力主体相互沟通的协商机制,为大学组织中处于相对弱势地位的群体赢得自身地位、利益、权利和发展空间,并为各种权力的制衡创造条件。

“和而不同”

的权力文化崇尚平等的理念,但是它所争取的更多是利益均衡和共享,强调通过协商、共同治理来为每一个权力主体谋取共同利益。

建立冲突和矛盾爆发前的预警机制,将权力主体之间可能出现的隐性冲突尽可能消灭在萌芽状态;建立冲突爆发后的疏导机制,通过沟通和交流,使得各权力主体更多理性而更少情绪,更多理解而更少误解,把各种权力的冲突控制在合理的范围之内。

(四)构建多元权力相互制衡、共同参与决策的治理结构

跨越权力文化之间的鸿沟并非不可能,这要求改变传统的大学治理结构,构建多元权力主体共同参与决策的治理结构。

共同治理意味着管理者、教师与学生共同参与决策过程。

多元权力在组织中相互制衡,互相沟通和妥协,才能产生比较适合的决策,而且能够保证决策结果被有效理解和执行。

管理者的任务是协调与管理组织活动,尤其当教师越来越陷入狭窄的学科分化中去,管理者却越来越倾向于在更宏观的政策背景上进行活动。

因此,弥合两种文化冲突的主要责任应由管理者来肩负,他们保证着共同治理的实现。

我国大学当前迫切需要进行内部组织结构的调适和制度安排,建立平等、协商的学术基本准则,改变当前大学中广泛存在的刻板规范、等级森严的科层制官僚管理模式,逐步弱化大学行政权力主导学术事务的倾向,使学术权力在学校的学术事务中发挥基础作用。

借鉴西方国家比较成熟的经验,把我国大学中代表教师意见的学术咨询性机构或审议性机构转变成为学术决策性机构。

在我国大学政党权力与行政权力的合作与制衡方面,当前迫切需要明确党委和行政在高校各自的权力范围和责任。

高校党政合作和制衡是以职权划分明晰为条件的,党委应站在更高的位置对高校实行领导,而要实现对校长的监督就必须独立于校长的事务之外,不直接干预日常管理。

介入到具体事务中充其量只能是“管理”

而实现不了领导。

要有制度化的措施保证大学党政有效合作与制衡,一切有关学术的决策都要通过教师;有关学生的决策要与学生讨论,使决策更民主、科学,真正形成多元权力相互制衡,责任共担,共同治理大学。

以适度的无序促生更高水平的有序,从而化解文化冲突,建设和谐大学新文化。

三、有效管理的案例——以美国艾伦大学为例

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