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在外部环境变化带来冲击的同时，清河市内部旨在破解深层次矛盾的改革攻坚也进入了最为艰难的“深水区”
和“攻坚期”
。
相较于前期容易推进的、共识度高的改革事项，现阶段触及的利益调整更加深刻，涉及的体制机制障碍更加顽固，遇到的阻力也更为复杂和隐性。
能否在关键领域改革上取得实质性突破，直接关系到高质量发展能否真正落地生根。
江辰深知，改革关头勇者胜，必须以更大的决心和智慧，破除阻力，杀出一条血路。
开发园区优化整合改革遭遇了实质性阻力。
方案进入具体操作层面后，涉及被整合园区的机构撤并、人员分流、资产划转、债权债务处理等敏感问题，矛盾集中爆发。
一些园区干部担心失去职位、待遇受影响，工作积极性受挫，甚至出现消极观望、拖延应付的现象。
园区所在地的区政府，担忧税收分成减少、经济数据被稀释，对整合工作配合度不高。
原有园区旗下的平台公司，涉及资产重组和业务调整，利益博弈激烈。
改革一度陷入“上面热、下面冷”
、“雷声大、雨点小”
的困境。
面对阻力，江辰没有退缩，他主持召开专题会议，明确表示改革方向不容动摇，必须坚定不移推进。
同时，他要求组织部门、人社部门、国资部门牵头，制定更加细致、公平、可操作的人员安置方案和资产处置方案，确保干部职工的合法权益，做到“老人老办法、新人新办法”
，平滑过渡。
对整合后的新园区，明确功能定位和考核导向，建立利益共享机制，调动各方积极性。
通过耐心细致的工作和必要的组织调整，整合改革逐步破冰，但过程充满艰辛。
市属国有企业战略性重组步入深水区。
对几家业务重叠、竞争力不强的国企实施合并重组时，遇到了企业领导层强烈的抵触情绪。
企业负责人不愿失去独立法人地位和经营自主权，中层干部担心岗位不保，普通职工忧虑身份转换和待遇变化。
重组涉及的资产评估、人员安置、文化融合等问题极其复杂。
个别企业甚至出现瞒报资产、突击花钱等行为。
江辰指示国资委党委要切实负起主体责任，加强党的领导，深入做好思想工作，讲清重组是为了企业更好发展的道理。
他亲自与重点企业主要负责人谈话，听取意见，阐明大局。
同时，要求重组工作依法依规、公开透明进行，引入第三方评估机构，保障国有资产安全。
对改革中敢于担当的干部给予支持，对设置障碍的进行严肃批评教育甚至调整。
经过多轮艰苦谈判和协调，重组方案得以艰难推进，但其间的博弈和妥协，远超预期。
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