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“周老，您这个自管会的想法很好啊，居民自治，这是方向。”
周明德苦笑一下：“书记，没办法啊。
居委会就那么几个人，管着好几个小区，忙不过来。
我们自己的事，自己不想办法，谁管？就是有时候名不正言不顺，办事也难。”
这次走访，让江辰深受触动。
回到市委，他立即让政研室梳理全市社区治理的情况，发现桃园小区的问题并非个例。
社区居委会行政化负担过重，与居民生活脱节；“看得见的管不了，管得了的看不见”
现象普遍存在。
而像周明德这样有热情、有能力的居民骨干，却缺乏有效的组织和平台。
在随后召开的基层治理创新座谈会上，江辰提出了构建“社区治理共同体”
的设想：强化社区党组织核心作用，推动管理服务重心下移，培育扶持像“楼栋自管会”
、“业主议事会”
这样的社区社会组织，赋予其更多协商、管理、监督权限，实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。
“我们要把‘沉默的大多数’动员起来，让他们成为社区治理的主角，而不是旁观者。”
江辰强调。
然而，这一设想在推行中遇到了阻力。
首先来自街道和社区层面。
一位街道党工委书记私下抱怨：“江书记的想法是好的，但居民自治谈何容易？搞不好就是添乱。
万一自管会乱收费、或者决策不透明，出了事最后擦屁股的还是我们街道。
还不如我们直接管省心。”
社区干部也担心权力被分流，存在抵触情绪。
市长方远在听取汇报后，也表示疑虑：“江书记，社区治理很重要，但当前我们的重心还是发展经济。
投入太多精力在这些‘鸡毛蒜皮’的小事上，会不会分散抓发展的注意力？而且，居民自治尺度不好把握，容易引发新的矛盾。”
面对阻力，江辰没有强行推进，而是选择继续深入调研，并指示在桃园小区等几个基础较好的社区进行试点，给予政策支持，但不定框框，鼓励基层探索。
同时，他要求民政、组织部门研究制定社区社会组织培育管理和监管的指导办法。
几天后，周明德老人通过社区渠道，给江辰捎来一封信。
信中除了汇报电梯筹资进展顺利（已有超过八成住户签字）外，还反映了一个新问题：小区临街的一排公共用房，被一家物业公司以极低价格长期租用，但租金收入和用途从未公开，居民怀疑收益被侵占，多次向社区和区房管局反映，均石沉大海。
“江书记，我们不怕出钱出力，就怕不公平、不透明。”
周明德在信末写道。
这封信，让江辰的目光再次变得锐利。
社区微治理，不仅关乎民生琐事，更是一面镜子，映照出基层权力的运行和干部作风。
桃园小区的电梯和公共用房问题，或许只是冰山一角。
推动社区治理变革，阻力不仅仅来自于观念，更可能触及某些盘根错节的利益链条。
这场发生在城市最末梢的“静悄悄的革命”
，其意义和难度，或许并不亚于任何一场宏大的经济战役。
它考验的，是执政者真正“以人民为中心”
的初心和穿透最后一公里的决心。
：（）仕途之巅：从中央选调生起航
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