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但是,我国还只是人力资源大国,不是人力资源强国。
一个国家人力资源状况的决定因素,应该至少包括数量、质量、结构和效率四个维度,数量体现人力资源的规模,质量体现人力资源的水平,结构体现人力资源的优化配置,效率体现人力资源的使用。
最终表现状态是,人力资源在整体上实现充分开发、普遍提升、合理配置和有效利用。
[40]研究数据表明,我国人力资源的开发与发达国家相比仍然存在一定差距。
2009年,我国具有高等教育文化程度的人口数为9830万人,主要劳动年龄人口平均受教育年限为9.5年,受过高等教育的比例为9.9%,我国新增劳动力平均受教育年限为12.4年,各项指标相较于2000年都有了巨大的提高,为我国迈向人力资源强国奠定了坚实的基础。
2010—2020年将是我国人力资本进一步快速积累的时期,是中国经济发展和教育发展的又一个黄金时期。
《教育规划纲要》提出了我国人力资源开发的主要目标:2015年,我国具有高等教育文化程度的人口数达到1.45亿人,我国主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年,受过高等教育的比例达到15%,我国新增劳动力平均受教育年限达到13.3年;2020年,我国具有高等教育文化程度的人口数达到1.95亿人,我国主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2年,受过高等教育的比例达到20%,我国新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。
为达到《教育规划纲要》制订的宏伟目标,我国应该加大投入、调整人才培养结构、鼓励教育多样化发展、积极完善教育体系和管理体制,加速教育现代化的进程,迈向人力资源强国。
(三)实现教育现代化,迈向人力资源强国战略目标的基本途径
《教育规划纲要》提出到2020年基本实现教育现代化、进入人力资源强国行列的战略目标。
在此战略目标当中,教育现代化是成为“人力资源强国”
的基础。
实现了教育的普及化、优质化、公平化、终身化、多样化、科学化,就实现了教育的现代化;实现了教育的现代化也就会促进“人力资源强国”
战略目标的实现。
《教育规划纲要》不仅提出我国实现教育现代化、迈向人力资源强国这一战略目标,而且提出了实现这一战略目标的基本途径。
1.实现更高水平的普及教育
高水平的教育普及能够提高劳动力的文化水平和文化素质,适应经济增长和经济结构调整的需求、改善就业结构。
《教育规划纲要》提出,普及教育不仅要普及九年义务教育,而且要普及学前教育、高中教育和进一步发展高等教育,使高中毛入学率达到90%,使高等教育大众化水平进一步提高,提高劳动力的平均受教育年限。
2.形成惠及全民的公平教育
教育公平的重点是教育的均衡发展,教育均衡发展就是要实现公共服务均等化,通过再分配,公平合理地配置公共教育资源。
因此,《教育规划纲要》提出要建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距,努力办好每一所学校,教好每一个学生,不让一个学生因家庭贫困而失学。
3.提供更加丰富的优质教育
随着人民群众对子女教育的期望值增高,对优质教育的需求日益旺盛。
针对我国教育供给不足、优质教育资源匮乏的现状,《教育规划纲要》提出要扩大优质教育资源总量,从整体上提高教育质量,促进人才的培养和提高我国人力资源在国际上的竞争力。
优质教育资源有利于培养出更多富有创造力、个性化的优秀人才,有利于创新国家的建设。
4.构建体系完备的终身教育
知识经济带来的挑战要求各国构建起完善的终身教育体系,《教育规划纲要》提出,构建完备的终身教育,就要使学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育有效衔接,构建现代国民教育体系。
只有构建起完备的终身教育,才能够适应社会经济发展和满足人民群众多样化需求。
5.健全充满活力的教育体制
针对我国办学体制、教育管理体制单一的问题,《教育规划纲要》提出要提高教育开放水平,全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制。
这将使我国构建起更加完备、更加灵活的、现代化的教育体系。
《教育规划纲要》是在近几年来我国教育事业蓬勃发展、各项教育事业取得显著成就的基础上提出的,同时又面临着难得的机遇和严峻的挑战。
全面建设小康社会,全面开发世界最发达、最丰富、最宝贵的人力资源,是我国社会主义现代化建设进程中的紧迫任务。
[41]大力推进教育现代化、充分开发人力资源、普遍提高全民文化素质和水平、培养具有创新能力的高素质人才将是我国未来十年的重要战略。
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