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第三，免费性。
义务教育是一种公共产品，是一种纯公共产品。
而且义务教育的费用都由政府承担。
早在1904年清政府的《奏定初等小学堂章程》的《学务纲要》中指出“初等小学堂为养正始基，各国均认为国家之义务教育”
，还明确提出“此项学堂，国家不收学费，以示国民教育国家认为义务之本意”
。
《世界人权宣言》第二十六条宣称：“人人都有受教育的权利，教育应当免费，至少在初级和基本阶段应如此。”
需要说明的是，为了使教育适应社会的新发展，许多国家进行了教育改革，把义务教育延长为九年或十年。
义务教育年限长短、免费程度、发展快慢、普及率高低，在很大程度上是由国民经济发展水平决定的。
同时，社会制度及其教育政策和措施，也是能否实行义务教育的重要保证。
《教育规划纲要》中明确了义务教育在整个教育系统中的重要地位，将其视为教育工作的重中之重。
所以巩固与提高义务教育，便是我国今后教育工作的重要任务。
（三）普及义务教育的实施策略
为了巩固义务教育的成果，全面提高义务教育的质量，必须明确新时期义务教育的目标和任务，建立分步实施的策略。
1.明确义务教育的理念
《教育规划纲要》中明确指出，义务教育阶段应注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯，也就是注重学生的德智体全面发展。
中国由于受传统教育中的精英教育和选拔性教育影响，在教育实践中出现了一些有悖于义务教育宗旨的问题，主要表现在：城乡之间、地方之间、学校之间义务教育质量水平差距过大；“重点学校”
以分数为标准录取学生；取消初中入学考试制度的措施难以执行；应试教育风行；等等，这些都严重阻碍了义务教育发展的进程，违背了义务教育的理念，影响了义务教育质量的提高。
因此，义务教育在教育思想上，应体现大众教育、全民教育的思想；在教育目标上，应以培养公民素质教育、基础文化教育为核心，弘扬“全面发展”
的时代精神；在办学模式上，应当形成规范化教育、标准化教育的基本格局。
政府应采取有力措施消除学校差距，最大限度地实现教育公平的理想追求。
2.针对东西部的差异，采取分步实施的策略
我国东西部地区在教育上存在着巨大差异。
全国尚未完成“两基”
的42个县多数分布在高原、高寒、农牧和边疆地区，其中20个县在海拔4000米以上，“两基”
攻坚任务艰巨。
因此，对于中西部地区来说，完成“两基”
便是当前的主要任务。
国家计划在2012年完成42个县“两基”
攻坚目标，全面实现普及九年义务教育。
对于东部地区，在普及教育之后，应强调义务教育的内涵发展。
优化教育的内部结构，在课程设置、资源的配置、人才培养模式等方面进行改革，提高学生以创新精神和实践能力为核心的科学文化素质，提高义务教育的教育、教学水平。
3.适应城乡发展需要，合理规划学校布局
新中国成立后，我国教育发展迅速，学校数量增长很快。
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