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（二）提高教师地位和待遇，吸引优秀人才长期从教
要保障教师地位，维护教师权益，提高教师待遇，使教师成为受人尊重的职业，并且《教育规划纲要》指出，要“不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。”
我们可以把教师地位理解为教师的社会地位、经济地位、政治地位和专业地位，从现代职业地位来看，只有确立了教师的专业地位，才可能保障教师的其他地位。
美国新一届奥巴马政府的教育施政纲领中明确地把教师视为专业人员，并且通过提高教师的专业水平，达到尊重教育工作者的目的，这意味着没有专业地位就没有尊严，就没有其他地位。
当然教师的专业地位要以经济地位为保障的，因此《教育规划纲要》认为，“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”
，确保教师平均工资水平在社会各行业中处于中等偏上水平，义务教育学校教师平均工资不低于当地公务员的平均工资水平，高校教师平均工资水平与其他知识密集型行业大体相当，居社会各行业较高水平。
《教育规划纲要》提出，“落实教师绩效工资”
，建立体现岗位职责、能力和业绩的教师收入分配薪酬体系。
在实施过程中，县域内义务教育阶段教师工资水平大体持平，绩效工资分配向农村学校适当倾斜。
地方各级政府按照核定的编制、职务结构比例和工资标准，将中小学教师工资经费全额纳入预算，按时足额发放。
《教育规划纲要》还指出要“加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育教师待遇”
，以及“依法落实幼儿教师地位和待遇”
，加强幼儿教师队伍建设。
政府工作报告中一再强调要加强特殊教育，加快发展幼儿教育，因此特殊教育师资队伍和幼儿教师队伍的建设要成为未来教师队伍建设的重要任务。
另外要进一步完善中小学教师特殊津贴制度，提高班主任、教龄、特殊教育、杰出教师等津贴补贴标准，还要在各级财政设立职业院校专业技能课兼职教师专项补贴。
（三）健全教师管理制度，激发教师积极性和创造性
1.建立完善的教师资格制度
《教育规划纲要》指出，“完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关”
，并且还表明要“提高义务教育质量”
，必须“建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。
严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。”
显然教师资格制度是教师队伍建设的重点对象之一。
首先，《教育规划纲要》提出“国家制定教师资格标准，提高教师任职学历标准和品行要求。”
但基于教育改革和发展的需要，需要修订《教师法》和《教师资格条例》，提高中小学教师入职标准和法定学历条件，小学教师学历由中师提升为大专以上，初中教师合格学历由大专提升为本科及以上。
其次，它提出要“建立教师资格证书定期登记制度”
，为此要制定《中小学教师资格考试办法》，建立教师资格国家考试制度，实行中小学教师资格证书分类管理和定期注册制度。
职业院校专业教师一般应具有生产服务一线工作经历或取得相关的专业技术资格、职业资格证书。
本科高校新聘教师原则上应具有博士学位或本学科最高学位。
最后，从管理上，省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，县级教育行政部门同人力资源社会保障等部门按职责分工依法履行中小学教师招聘录用、职务（职称）评聘、流动调配等职能。
2.建立合理的教师编制和职称制度
《教育规划纲要》指出，“根据国家标准，结合本地实际，合理确定各级各类学校办学条件、教师编制等实施标准”
，这里需要指出的是，普通中小学校要实行城乡统一的基本编制标准，并对农村学校适当倾斜。
《教育规划纲要》明确指出，“逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。”
这是《教育规划纲要》提出的“造就一支高素质专业化队伍”
包含了“结构合理”
重要问题，这个问题涉及不同层次的教师队伍结构、不同学科的教师队伍结构、不同学历的教师队伍结构，农村和城市二元的教师队伍结构，而建立合理的农村教师队伍结构已经成为促进地方教育公平和均衡发展的重要前提和条件。
同时《教育规划纲要》还提出了“完善教师退出机制”
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