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五促进公平是国家的教育基本政策(第3页)

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继续实施高校招生“阳光工程”

,等等。

这些政策既涉及广大人民群众平等受教育权利保障问题,也涉及不发达地区或社会处境不利群体教育发展问题,彰显了国家和政府多渠道立体保障和推进教育公平的政治决心和政策安排。

(三)当前我国促进教育公平必须坚持的几个原则

促进教育公平,必须以马克思主义和中国特色社会主义理论为指导。

马克思主义是指导一切工作的意识形态,中国特色社会主义是当代中国进步的旗帜。

它们既为科学认识当前所面临的教育公平问题提供了方法论指导,也为如何有效解决这些问题提供了强大的思想武器。

在教育公平问题上,如同在其他社会公平问题上一样,存在着一些思想路线上的分歧与争论。

这些思想路线上的分歧与争论具体表现多种多样,概括起来就是:究竟是以马克思主义为指导,还是以自由主义为指导;究竟是盲目照抄照搬国际上的一般经验还是从中国特色社会主义的实际出发。

英美一些国家是以自由主义(不管是古典自由主义还是所谓的新自由主义)为指导的,强调以促进教育多样化、市场化、私有化和学校选择来实现教育公平,掩盖了资本主义制度(政治制度、经济制度、文化生活制度和教育制度)本身的不平等性,恶化了教育公平的状况。

俄罗斯、日本等一些国家也接受这种自由主义的教育公平观和政策安排,开始教育的非国有化、市场化和个性化,导致了教育权利和教育机会愈加不平等,在国内教育界内外引发激烈的辩论。

鉴于这些经验教训,在社会主义初级阶段促进教育公平,必须坚持以马克思主义为指导,而不能以自由主义为指导;必须坚持中国特色社会主义的根本路线,而不能不加分析地照抄照搬他国的经验;必须坚持一切从实际出发,认真考虑教育的国情、省情、市情、县(区)情,因地制宜,科学规划,重在实效,稳步推进,而不能脱离实际,好高骛远,急功近利,坚持教育公益性和普惠性,向弱势群体倾斜,保障公平受教育的权利。

促进教育公平,必须全面贯彻落实科学发展观,以人为本,协调发展。

首先要求正确认识教育公平与教育发展的关系,认识到教育公平问题的提出既是教育发展的动力,也只有通过更快更好的教育发展才能解决。

其次应该认识到促进社会主义初级阶段教育公平的核心应该是体现以人为本的精神,把促进全体人民的全面发展看成是教育公平的基本价值追求,关心那些由于种种原因而陷于社会处境不利状态的人民群众的教育权利保障和教育机会平等。

最后从方法论上说,应该在新时期的教育规划中统筹兼顾,协调各级各类教育事业的发展,满足国家建设、社会经济发展和人民群众多样化的教育需求。

特别是要大力发展高中阶段教育,扩大优质高中的份额,推动高中阶段多样化发展;大力发展职业技术教育,提高职业技术教育的专业化水平,满足社会主义市场经济对多种类型和层次劳动力的需求;大力发展特殊教育,切实保障有特殊需要儿童的教育权利,为他们独立自主和服务社会创造良好的条件;进一步鼓励和支持民办教育、远程教育、网络教育、企业培训等各种不同形式的教育,从制度上探索解决各级各类教育资历和结果的认定、转换和衔接问题,努力打造每一位青少年和社会公民学习与发展的“立交桥”

,构建学习型社会,为教育公平的实现提供更加宽广的平台。

促进社会主义初级阶段的教育公平,必须进一步解放思想,实事求是,加大教育投入,深化教育改革。

新中国成立以来,特别是改革开放以来,中国的教育事业取得了巨大的历史性成就,基本普及了九年义务教育,基本扫除了青壮年文盲,高等教育进入大众化教育阶段,一些高等学校和学科在国际上的影响力、竞争力越来越大。

但是,我们也要客观地看到,我国的教育事业从观念、制度到课程、方法和评价,都还不能满足社会主义经济、社会发展和人才培养的需要,还存在着不少观念性、体制性、结构性和制度性的问题。

这就要求在推进社会主义初级阶段的教育公平时,必须进一步解放思想,坚持教育优先发展的战略,加大教育投入,深化教育改革,努力推进教育创新。

一些地区和学校在这方面已经走在理论的前面,有了很好很宝贵的经验,要及时地加以总结、提炼和推广。

促进社会主义初级阶段的教育公平,必须大力提高教育管理者和广大教师的政治思想素质和管理水平。

教育管理者和广大教师要深切地认识到教育公平是社会主义的本质要求,是社会主义教育区别于资本主义教育的根本所在,是社会主义教育事业的核心价值。

要从讲政治、讲大局、讲和谐的高度来认识保障和促进教育公平的重要意义。

教育公平作为一种教育价值观,应该体现在教育立法、政策制定、政策执行以及微观的教育活动等各个方面。

这就要求广大的教育决策者、管理者和所有教师都树立教育公平的观念,切实做到在公共教育资源配置、学校教育教学和管理活动中公开决策、公平待人、公正评价。

只有这样,教育公平才能从美好的理想变为现实的制度,才能从良好的制度设计转变为实际的教育行为,才能从道义的行为转变为受教育者个体亲身的体验和感受。

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