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因此，各地应根据本地区的不同情况积极发展学前教育，不断提高学前儿童的入园率，力争让有需求的适龄儿童都能进入幼儿园接受学前教育。
随着学前教育的基本普及，“入园难”
和“入园贵”
的问题将不断得到缓解。
城乡之间、地区之间的差距将有所缩小，教育起点的公平将得到进一步推进。
2.普遍提高幼儿园的保教质量
“提高质量”
是《教育规划纲要》二十字工作方针中重要的四个字，对学前教育尤其重要。
《教育规划纲要》中在“基本普及学前教育”
的规划目标中首先提出：“学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。
遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。”
然后，才提出到2020年的普及率。
这意味着到2020年要基本普及科学、高质量的学前教育；科学、高质量的学前教育是提高入园率的意义前提。
20世纪中期以来的相关研究揭示：幼儿园教育对幼儿的积极影响与促进取决于幼儿园环境质量与教育质量的高低。
只有科学的、符合幼儿身心发展特点和规律的高质量的学前教育，才能够有效地促进幼儿身心和谐发展，为终身学习和发展奠定良好的基础。
科学、高质量的学前教育机构应符合国家规定的基本办园条件、师资队伍，提供符合幼儿身心发展规律的保育和教育。
然而近年来，一些幼儿园引入了不符合幼儿身心发展特点的教育内容和形式，聘用了资质不合格的教师，甚至有些幼儿园连基本的教育教学条件都不达标，严重影响了幼儿的身心健康。
正是要纠正现实中的偏差和问题，遵循幼儿身心发展规律，实施科学的保育和教育，《教育规划纲要》中将幼儿园保教质量作为提高入园率的意义前提。
在提高入园率的同时，必须坚持科学保教方法，保证幼儿园的保教质量。
《教育规划纲要》还在明确政府责任部分提出了完善幼儿园工作制度与管理办法；制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度，加强学前教育管理，规范办园行为。
政府将履行其质量监督与管理的职责，保证新建幼儿园基本设施达标、符合质量要求，促进已有幼儿园的办园行为规范和质量提高。
（三）普及学前教育的措施
由于我国地区差异大，人口的经济状况差距也比较大，学前教育质量普遍不高，因此要采取一系列切实有效的措施，加快学前教育的普及与质量提高。
1.分区规划，分步推进
由于各地经济社会发展差异大，学前教育事业的发展极其不平衡，因此不能搞一刀切、齐步走，而应分区规划，分步推进。
城市和经济发达地区实现全面普及学前教育，提高质量，保障公平。
鉴于目前我国城市和经济发达地区的学前三年的入园率已经接近、达到或超过了70%的2020年发展目标，这些地区应继续提高学前教育的普及水平，通过积极举办具有普惠性的公办幼儿园等多种方式，根本解决入园难、入园贵的问题，满足所有有需求的适龄学前儿童尤其是中低收入家庭的儿童进入幼儿园接受教育；积极扶持民办园为家长提供选择，满足家长对学前教育的不同需求。
同时，应着力提高学前教育的质量，保证为幼儿提供科学的、高质量的保育和教育。
城乡经济中等水平的地区，应努力达到和超过2020年学前三年入园率70%的普及目标，积极举办具有普惠性质的公办幼儿园，满足中低收入家庭儿童的入园需求；积极扶持符合质量要求的非营利性质的民办园，扩大普惠性学前教育资源，最大限度地满足广大民众对学前教育的需求。
同时要建立质量监督体系，确保幼儿园教育质量不断提高。
经济欠发达地区加大财政投入力度，加快学前教育发展和普及步伐；实施“推进农村学前教育”
重大项目，大力支持中西部贫困地区发展学前教育，确保实现2020年学前三年70%的普及目标。
加大师资队伍的保障力度，确保从中小学转移过来的资源和师资符合国家规定的办园要求和条件，确保学前教育的质量。
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