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4.高考考试内容和技术上的改革方向
为了提高命题质量，实现对学生能力的考查，保障高考的公平性和准确性，高考需要从以下几个方面进行改革。
第一，成立国家考试指导委员会，推进高考的标准化。
制定标准是保证高利害考试质量的有效途径。
成立国家考试指导委员会，制定适合我国国情的考试标准，有利于保障高考的公平性和准确性。
我国对高考标准化改革已经进行了20余年，但公众对于标准化考试的理解多有偏颇，譬如误以为高考标准化就是选择题的使用。
实际上，标准化涉及从测验框架的设计到考试评价的整个过程，高考的标准化应当是整体的标准化。
因此，必须借鉴国际先进经验，在总结先前经验的基础上，进一步推动高考标准化改革的进程。
第二，考试内容的改革：从知识衡量转向对能力的考查。
《教育规划纲要》明确指出高考要“着重考查综合素质和能力”
，这是国家首次正式发布文件强调高考对学生能力的考查。
这不仅与“德育为先，能力为重”
的人才培养模式遥相呼应，也与国家创新型人才培养计划高度相关。
为了实现这个目的，高考要逐步完成从“知识立意”
到“能力立意”
的命题思路转变。
“以能力立意”
，就是要根据各学科考查的能力目标，列出考查知识结构、能力结构的双向细目表，编制学科能力结构图，并对每一道试题进行能力功能定位；此外，还应注意试题素材的选取要紧密联系社会、经济、科学发展的实际，反映时代性要求；题目难度和时间要合理配置，减少大量计算和大量记忆的题目，给学生留出更多的思维空间；对于测验的结果，还要深入挖掘分数之下所隐藏的学生认知结构和解决问题的策略。
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第三，与新课程改革密切衔接，优化考试大纲。
目前我国高考命题所依据的考试大纲还是基于课程标准和教学大纲的，这种过分注重教学大纲、拘泥于课程的考试难以测量学生的综合能力，也不能保障预测学生在大学中的学习水平；但另一方面，由于高考的高利害性，教师的教学却通常依据考试大纲来开展，而忽视了课程标准中考试大纲未能涵盖的内容。
随着新课程改革的推进，学生创新能力和实践能力的培养更加受到重视，未来的考试大纲应当与新课程紧密衔接，由一个专门的专家团队通过科学的程序进行研发，并使其具有跨年度的稳定性。
需要注意的是，考试大纲只能涉及课程标准中能够通过统考考核的部分，对于不能由纸笔测验衡量的部分，需要通过其他指标（如综合素质评价等）来评价，确保教师依据课程标准而不是考试大纲开展教学工作。
第四，推进考试技术在考试内容与评价方式改革中的应用。
由于我国考生数量庞大，高考的安全性一直受到广泛关注，而高考的公平性和准确性则相对被弱化了，导致高考弊病重重，如分数报告简陋，结果使用不当，质量考查形同虚设等等。
引进先进考试技术，是高考公平性和准确性的保障。
《教育规划纲要》明确指出在今后的高考改革中，要逐步“完善国家考试科目试题库”
。
题库的完善是高考改革的基础性工程。
题库，顾名思义，是指测验试题的有序集合，按照指定的测验编制要求，可以灵活便捷地从题库中抽题组卷，生成彼此等值的多份试卷。
[7]像高考这样的大规模教育考试，只有两三个复本的状态已经无法适应需要。
为了使得地区和全国范围内的结果可比，建立并完善高考的题库十分必要。
此外，题库不仅可以用来生成固定化结构的试卷，也可以作为计算机化自适应测验的基础，有利于高考向着信息化的方向发展。
此外，题库的核心是题目，题目的命制是题库建设的关键。
为了提高命题质量，需要建立学科测评量表框架标准，编制测验的指标体系和细目表，让命题人员依据命题规范接受良好的培训，并获取最先进的测量技术和数据分析支撑服务。
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