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教育行政职能的行使方式或者说政府管理的方式也应该变革。
第一，由直接干预和微观管理，转变为运用政策、拨款等手段进行间接干预和宏观管理。
第二，由人治型管理转变为法治型管理，政府依法行政，学校依法办学，政府依法规范学校办学行为，监督学校办学质量。
政府和学校都同在法治的平台上，发生有序的互动。
第三，由控制型管理转变为服务型管理，建立健全公共教育服务体系，指导学校制订发展规划，为学校提供决策咨询及信息服务。
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这样，教育行政管理的内容和方式都发生了根本性的转变，“教育行政部门主要管好方向、速度、结构、质量、数量。
政府对教育的宏观管理，不再仅仅是行政性的、指令性的，而是开始通过法律、规划、督导、拨款、评估等方法和措施来实现。
政府由原来的单纯行政手段的直接管理，改变为运用多种手段的间接管理，即运用立法的、经济的、学术的和必要的行政手段进行的管理。
政府教育行政部门的主要职能则是统筹规划、政策引导、组织协调、监督检查、提供服务”
[83]。
（三）政府教育管理角色的重新定位
政府的角色发生了重要变化，政府成为教育体系的构建者、教育条件的保障者、教育服务的提供者、教育公平的维护者、教育标准的制定者和教育质量的监管者。
具体而言，政府教育行政管理职能应该集中于以下若干方面：
在教育体系构建方面，重点是对教育规模、结构、布局等方面进行宏观调控，核心是调整教育结构。
彻底改变许多地方存在的重视公办教育轻视民办教育、重视普通教育轻视职业教育、重视正规教育轻视非正规教育的倾向和做法，增进教育类型的多样性，为各种类型受教育者的个性化发展提供更为充分的受教育机会，使教育结构的调整更好地促进产业结构的升级。
在教育条件保障方面，需要建立健全现代公共教育财政制度和教育人力资源开发制度，为教育发展提供均衡、充沛的财力和人力支持。
当前，教育投入不足、教师队伍素质总体不高依然是制约教育走向均衡优质发展道路的主要障碍。
在不断改善教育投入状况的情况下，应该把教师人力资源开发放在区域教育政策的优先位置。
在教育服务提供方面，政府应该进一步强化服务理念，扩大服务范围。
由控制型管理转变为服务型管理，建立健全公共教育服务体系，提高服务能力。
不仅让教育服务惠及社会经济地位优越的群体，更“让服务惠及穷人”
。
不仅通过举办教育机构为学生提供教育服务，还要通过加强培训机构、研究机构和信息化平台的建设，为学校发展、为校长和教师的专业发展、为家长进行家庭教育、为社会了解教育提供专业和信息支持。
在教育公平维护方面，教育资源的配置应该向农村地区、薄弱学校、弱势群体倾斜，缩小教育的区域差距、城乡差距、校际差距和群体差距。
政府要全面理解教育公平，用教育公平的三个原则即平等原则、差异原则、补偿原则为指导，推进教育公平。
同时兼顾公平和效率两个目标，追求高标准的教育公平。
在教育标准制定方面，应该健全并提高各种教育标准，如各级各类学校办学条件标准、课程标准、学生学业成绩标准、校长资格标准、教师资格标准、各级各类学校办学水平评估标准等，这些标准的健全和实施是促进教育发展的切实保障。
在教育质量监管方面，关键是树立全面的教育质量观，建立教育质量监测和评估标准，并实行严格的质量责任制度和问责制度。
反对片面追求升学率，反对以分数作为衡量学生发展水平和教育质量高低的标准的错误做法，确立正确的教育发展观、教育评价观和教育政绩观。
健全教育督导制度，加强对学校和其他教育机构（如幼儿园）的督导评估。
总之，政府教育行政管理职能的转变意味着政府角色的重新定位，政府不再垄断学校的管理权，而是与社会、学校合理分权，只保留对教育事业发展起决定作用的重要事项的决策权和控制权，把原先由它独立承担的一些责任转移给社会和学校，变强势政府对学校的单方控制为政府、学校、市场、第三部门以及教师、社区、家长、学生等共同参与的多方共同治理。
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