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的政策。
与教师编制制度有密切关系的是，建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称），《教育规划纲要》特别指出，“城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。”
同时针对不同类型学校的特点，制订教师岗位等级结构比例指导标准，义务教育同一区域内实行城乡同类学校统一的标准，促进义务教育学校教师均衡配置。
3.推行教师公开招聘制度
《教育规划纲要》注意到招聘制度对于学校吸引优秀教师激励、激发教师创造性和积极性的重要性，它指出，无论是职业院校招聘专业技术人员和高技能人才，还是高校招聘新教师和海外高层次拔尖人才，都要“加强学校岗位管理，创新聘用方式，规范用人行为，完善激励机制，激发教师积极性和创造性。”
4.建立健全义务教育学校教师和校长流动机制
《教育规划纲要》提出“均衡发展是义务教育的战略性任务”
的策略，为了“切实缩小校际差距，着力解决择校问题”
，必须要各个层面和方面提出解决的途径，其中重要的是，要“实行县（区）域内教师和校长交流制度”
，以促进教师和校长向农村学校、薄弱学校流动，为此要大力推进城镇教师支援农村教育工作，建立城镇教师到农村学校任教服务期制度，城镇教师有义务到农村学校至少任教一年，并作为晋升高级职务、参评优秀教师的必备条件。
（四）倡导教育家办学，探索教育教学实践和管理经验
“倡导教育家办学”
是《教育规划纲要》在教师队伍建设中明确提出来的一个目标，它是促进教育事业持续、健康发展，培养造就社会需要的大批合格人才的需要。
党和国家领导人一直都重视教育家问题，1986年邓小平同志明确指出“我们也希望中国出现一大批三四十岁的优秀科学家、教育家、文学家和其他各种专家”
，1996年江泽民同志强调，“高校的党委书记、校长应该努力使自己成为社会主义的政治家、教育家”
，2006年温家宝总理在《政府工作报告》中提出，“要培养一支德才兼备的教师队伍，造就一批杰出的教育家”
。
2007年他又提出“要倡导教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者”
，自此“倡导教育家办学”
成为教师队伍建设的一个重要方向。
《教育规划纲要》认为，应该“创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家。”
问题在于如何创造有利条件，创造哪些有利条件。
首先，在实践中大胆探索。
要为教师和校长营造一种自由地、自主地进行实践探索的环境和氛围。
教育家一定要在实践中产生，而不是在书斋中形成。
其次，创新教育思想、教育模式和教育方法。
要为教师和校长提供不断学习的机会，使他们有时间读书，同时要与高等学校合作，通过生成性培训挖掘教师和校长的实践智慧，以教师和校长能够理解的科学概念、理论去建构教育思想、教育模式和教育方法。
最后，形成教育特色和教学风格。
探索教师和校长的专业成长规律，政府和学校要提供条件，有计划、长期地跟踪有思想、有理想、热爱教育事业的教师和校长，梳理、总结、归纳教育特色和教学风格。
教师和校长在各级各类学校中承担的任务，面对的对象和所处的环境都不同，因此要采取各种措施造就一批教育家。
在高等学校，《教育规划纲要》明确提出要“造就一批教学名师和学科领军人才。”
《教育规划纲要》还强调，要“大力表彰和宣传模范教师的先进事迹”
“在优秀教师表彰中提高特教教师比例。”
《教育规划纲要》还提出了一个改革创新的思想，即“国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号。”
倡导教育家办学，要创造有利于“教育家办学”
的体制机制环境，适当延长在本校的校长任期，避免短期行为、追逐政绩的问题；要深化教育管理体制改革，切实落实学校办学自主权，在中小学校实行“依法办学、校长负责、教师参与、民主管理、社会监督”
的管理机制，在高等学校实行“依法办学、党委领导、校长治校、教授治学、自主发展”
的管理机制。
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