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其乖戾反忤而治道卒无一成之效者，不特一世为然也。
虽然，自汉至唐，犹有授田之制，则其君犹有以属民也；犹有受役之法，则其民犹有以事君也。
盖至于今，授田之制亡矣。
民自以私相贸易，而官反为之司契券而取其直。
而民又有于法不得占田者，谓之户绝而没官；其出以与民者，谓之官自卖田，其价与私买等，或反贵之。
然而民乐私自买而不乐与官市，以为官所以取之者众而无名也。
是官无以属民也。
受役之法坏，而官以佣钱自募浮浪不事事之人。
官民之急不相知也，其有求请而相关通者，则视若敌国。
大抵今世之民分而为三：齐民，一也；军旅，二也；役人，三也。
而齐民之间又相分异，不知其几，是其民无以事君也。
君无以属民，民无以事君，然则立州县，有官吏，相事相使，相君相长，不异于古者，徒有君民之势尔。
世之俗吏，见近忘远，将因今之故，巧立名字，并缘侵取，求民无已，变生养之仁为渔食之政，上下相安，不以为非。
呜呼！
为古之民独何幸，而今使之至此也！
臣每见今之吏所谓劝农者，未尝不窃叹也。
夫官有田而民不知种，有地而民不知辟，故使吏劝之。
今其有者厚价以买之，无者半租以佣之，是容有惰游者也。
故有求农而不得地，无得地而不农也。
官无遗地，民无遗力，而岁以二月，长吏集僚属至近郊，召父老而饮食之，为之文以告之，既告而去之，若此者何也？若其州县荒阔，良田沃土不耕不殖者，朝廷当为之立法以来农民，而使之从事焉耳，岂为区区之文告哉？为民田者，无所用劝；为官田者，徒劝而不从。
君民二本，古今异治，而曰“我无求为唐、虞、三代”
，噫！
唐、虞、三代其果不足为矣！
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