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民事上
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古者民与君为一，后世民与君为二。
古者君既养民，又教民，然后治民，而其力常有余。
后世不养不教，专治民而其力犹不足。
古者民以不足病其官，后世官以不足病其民。
凡后世之治无不与古异，故论古者事远而不可行，因今者谓行而不可安。
嗟乎！
其孰能任是者乎！
夫太息而言古义，于今必不能改，将安所用？徒以为笑于执事者而已。
虽然，不可不知也。
夫善论古者，必始于田制。
徒田制而已，何足言也！
古之为民，无不出于君者，岂直授之田而已哉？其室庐、器用、服食、百工之需，虽非必其君交手以付之，然既已为之设官置吏以教之，通劝求之。
其牛马六畜，家之所藏，必知其数；其婚姻、祠祀、疾痛、死丧，必知其急；其官自下士至于三公，位之登降，必因其民之众寡。
其意以谓民皆不自能也，故其治之之详如此。
虽然，其役民之多，用民之烦，取其税赋以供上之用度；而春秋蜡社，以礼会民，乡射读法，比之于闾胥，用之于军旅，役之于府史、胥徒、宫室、道路之事，凡此皆后世之所无者。
其要以为养之者备，则其役之不得不多，治之者详，则其用之不得不烦，君民上下皆出于一本而已。
后世养之者不备，治之者不详，使民自能而不知恤。
其所以设官置吏，贵贱相承，皆因民之自能者，遂从而取之。
或有天患民病，尝一减租税，内出粟以示赈赡之意，则以为施大恩德于天下，君臣相顾，动色称贺，书之史官，以为盛美。
其君民上下判然出于二本，反若外为之以临其民者。
故比闾、族党、联会、考察之法，一切尽废，以其不足者病民，以其不养、不教者治民，毅然为之而无所愧。
而民亦习于自能而无求于其上，而徒以为上之治我也，故俛然受之而不敢辞。
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