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第十一章 面向东盟的绿色金融对外合作 广西机遇(第4页)

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(二)国际间碳市场为东盟带来碳汇投融资新模式

在“碳中和”

进程中,绿色产业在原有的节能环保属性的基础上,正逐渐加强低碳减排的重要属性。

同时,碳排放权交易和碳金融业务的战略地位也在逐渐提升,中国未来与东盟探索国际碳汇金融合作实践存在前景与增长点。

1.东盟成员国的林业碳汇资源基础

东盟成员国普遍地处东南亚热带地区,森林覆盖率高,林业发达,为碳汇业务提供了优质的资源基础。

借助气候优势,东盟林业与农业较为发达,例如,缅甸的林业出口是当地外汇收入的重要来源,而越南的林产品出口逐年增长,出口量常年位居东盟第一和亚洲第二。

东南亚地区的森林覆盖率(森林面积占土地总面积的比例)

约为47%,高于全球平均水平(全球森林总面积约40亿公顷,覆盖率为31%,中国森林总面积2.2亿公顷,覆盖率约23%)。

随着“碳中和”

进程带来经济生产活动上的观念革新,资产的评估方式和标准发生转变,使得类似森林、湿地等具备吸碳和固碳能力的碳汇资产具有越来越高的评估价值,为林业发达的东盟国家带来大量的碳汇业务发展前景,也为中国与东盟的碳汇投资与合作提供机遇。

2.国际间碳市场为碳汇价值国际转化提供条件

当前,国际间碳市场的建立有望取得实质性进展,跨国碳排放权交易体系与区域性的碳交易市场正处于探索阶段,若将碳汇引入碳市场交易,则碳排放权配额不足或生产排放超标的主体可以通过购入碳汇对其进行抵消。

2021年11月,苏格兰格拉斯哥举行了第26届联合国气候变化大会(COP26),《巴黎协定》各缔约国将继续就此前在COP25上未达成共识的第六条“允许国际间碳交易市场”

规则进行新一轮的谈判,涉及排放量统计、配额分配、标准互认等多个方面,与各缔约国的利益切身相关。

COP26对于碳市场的谈判取得了积极成果,有助于东盟国家探索区域性跨国碳排放权市场交易体系,并借助碳汇价值的市场转化机制,通过开展热带雨林森林防护与碳汇开发等活动,形成投资回报。

3.林业碳汇金融业务的合作新模式探索

东盟国家探索林业碳汇金融业务将为中国对东盟的绿色投融资合作带来新动力,当国际碳汇交易市场逐渐进入成熟阶段,东盟国家可借此开展林业开发的转型升级,部分林业公司意识到林业碳汇的生态价值后,将由木材出口换取收入逐渐转变为植树造林参与碳汇市场交易。

当国际平均碳价水平不断提升后,林业碳汇业务的发展前景越来越具有吸引力,推动中国与东盟在绿色金融合作中逐渐建立起中国—东盟碳市场交易和碳汇金融合作机制,并发挥碳汇价值的抵押融资作用,推动东盟开展绿色融资体系的模式创新,将东盟潜在的生态价值优势转化为金融信贷优势。

(三)推动南海地区海洋生态系统国际合作治理

在构建21世纪海上丝绸之路的大框架下,2015年中国—东盟海洋合作年启动,中国与东盟长期以战略互信为基础,开展海洋科研、海洋环保、海洋治理等工作,发展蓝色经济。

而现阶段在全球气候变化问题愈发严峻并得到各国高度重视的背景下,中国与东盟的海洋生态环境合作将迎来新机遇。

1.探索以“高效、安全、共享”

为导向的海洋合作模式

海洋经济发展与国际合作密切关系到沿海国家的切身利益,中国与东盟需要建立起“高效、安全、共享”

的东南亚区域性海洋经济合作关系。

其中,“高效”

不仅意味着提高海洋产业投资回报和控制成本,也需要加强相关产业的环境可持续性,运用绿色经济的价值理念推动海洋蓝色经济的发展,借鉴绿色金融的业务经验开展海洋蓝色产业的投融资业务;“安全”

则表明中国与东盟海上合作需要高度重视南海与西太平洋地区的海洋安全问题,包括政治安全、军事安全、生态安全、运输安全等多个方面,为海洋经济国际合作提供稳定的发展环境;“共享”

体现在海洋科技成果、产业优惠政策、生态治理经营等多个方面的共享和交流,通过国际共享建立起互惠互利的区域性海洋合作关系。

2.海洋生态治理与以可持续发展为目标的绿色金融合作密切相关

海洋生态治理是全球气候治理的重要组成部分,与东盟推动可持续发展、加强食品安全管理、应对全球气候变化、防范极端自然灾害等密切相关。

东南亚地区持续受气候变化带来的影响巨大,具体反映在气候变暖加剧了北极冰川融化及全球海平面上升,也带来了台风和飓风等极端天气,这对东南亚各国沿海地区尤其是新加坡、吉隆坡等人口稠密的城市造成了潜在威胁。

因此,推动海洋生态治理对于应对全球气候变化,以及东南亚地区的社会经济稳定发展和人民群众生命财产安全具有重要意义,而海洋生态治理高度依赖于临海国家的技术合作与资金投入,东盟有望通过与中国的区域性海洋治理合作获得所需的重要资源,中国则可从中提高在亚太地区的领导力,并建立起以应对全球气候变化为导向的东南亚海洋生态共同体。

同时,全球气候变化下的气候灾害与极端天气频发,发挥绿色金融跨洋合作,有助于推动绿色海洋防灾基金、跨洋生态环境保险以及其他相关绿色金融工具的创新与应用,对于中国与东盟开展海洋生态风险防范,具有现实意义。

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