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第十三章 碳中和对中国的价值意义与机遇(第4页)

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中国在人类命运共同体的大框架下,应以探索中国特色碳减排与绿色发展道路为根本原则,先做好自身工作,时刻避免受到部分西方发达国家裹挟和强迫。

中国所探索的碳中和之路并不是一场军备竞赛,不是为了争夺世界霸权,本质上仍是承担应对21世纪全球气候变化的大国责任与担当,为的是全人类的长远共同利益。

为此,对内不能通过盲目高速的碳减排行动和绿色产业规模扩张开展气候治理的国际攀比,对外则应明确实现气候目标是一个不断寻求合作、以良性竞争促发展的过程,运用双循环和新发展理念寻求出路。

碳中和下的气候治理格局将长期以合作和竞争并存为基本特征,但对于国际竞争与博弈而言,美国霸权衰落与欧盟气候领导力走弱,二者并不代表中国提高了气候治理的能力,中国仍需要以自身的气候目标和实施进度作为自我评判与提升的首要标准,始终做到应以客观现实为基准。

中国是发展中国家,历来重视与其他发展中国家和欠发达地区的友好协作,从国际视角来看,中国碳中和特色路径不会像部分发达国家那样向发展中国家和欠发达地区的贫困人口施压,不会牺牲任何人类同胞的权利和利益,而是发挥中国经验的作用,带动广大发展中国家的能源清洁发展、绿色基础设施建设、气候问题危机预防与治理,推动全球绿色发展进程,以实际行动共同构建人类命运共同体。

三、碳中和:中国的战略新起点

在中国的长期碳减排进程之中,从过去的碳减排,到现在的碳达峰,再到未来的碳中和,其不同历史阶段的目标要求与推进模式均有所不同。

中国人均碳排放高于世界平均水平,人均GDP较低,使碳排放强度较高,令提升经济发展质量成为当前需尽快改善的最重要问题。

作为发展中国家,中国从达峰到中和的承诺仅为30年时间,远低于英国、法国等发达国家所制定的50至60年的过渡期。

碳中和进程在中国尚处于起步阶段,具体路径仍需要不断探索和试错,不能照搬和杂糅国外的政策经验,应充分考虑本国的低碳经济发展局势与潜力,科学制定具有中国特色的碳中和战略。

第一,应从构建人类命运共同体的角度推动碳达峰、碳中和目标早日实现。

国际碳中和议题不仅关系到温室气体排放和全球气候变化问题,更关系到世界粮食安全、卫生健康、经济稳定发展等问题,越来越成为制约世界绿色可持续发展的关键因素。

中国需要在提高本国绿色经济发展水平的基础上,进一步从全人类利益的国际角度考虑碳中和的历史意义,不断提高自主贡献目标,推出更多的具备长期可持续发展特性的举措。

同时,应在碳中和引起的国际政治经济格局转变中发挥负责任大国作用,升级与建立更友好的国际低碳合作关系,不断积极参与国际标准制定,参与各种国际绿色组织与研讨论坛,发行主权绿色债券,带动国际绿色金融市场的发展,并早日建立新的国际绿色金融中心以参与国际合作,为推动构建人类命运共同体贡献力量。

第二,应探索可持续的、符合碳中和长远目标的绿色金融体系与服务模式。

碳中和产业为中国带来了绿色产业投融资机遇,同时也带来了巨大的资金需求,但现有的绿色金融发展进度难以完全满足这种逐渐增大的资金缺口,而当前绿色金融也存在产品单一、市场不均衡、制度不完善等问题,并且还没有完全适应碳中和的发展要求,低碳减排属性不够明显。

中国需要不断推动绿色融资的多元化,更需要根据具体的产业特征将金融产品细分,按照碳减排、环境污染治理、气候风险管理等方向来发展不同的绿色金融工具,并

推动各种第三方绿色服务统筹发展,建立符合碳中和要求的绿色金融全方位服务模式,推动货币政策的结构优化。

第三,应在推动能源与工业低碳进程的基础上,高度重视数字经济时代潜在领域的减排工作。

尽管目前电力、工业等部门的碳排放占据了社会排放总量中相当大的比例,但其他部门的减排工作也不容忽视。

首先,随着数字经济在国民经济中占比不断提升,以及数字产业和相关企业的蓬勃发展与规模扩张,信息与通信技术(ICT)行业在碳排放领域的影响①将会逐渐突出,大有超越传统工业成为潜在的重点排放行业的趋势。

对此,中国需要推动互联网行业积极探索碳中和路径,尽早制定减排策略,引领国际领先发展趋势,为智能时代的到来做好充分准备。

第四,应将绿色低碳发展与国民经济增长置于同等重要的地位。

随着经济发展的要求不断提升,GDP并不足以评价区域经济发展质量,而是应逐渐引入更多的绿色低碳相关指标以评价国家和地区的经济发展状况,并将绿色产业发展增加值、绿色金融业务占比、碳排放强度等作为综合评价的参考指标,提高各个地区开展绿色发展的积极性,鼓励他们不以牺牲环境质量为代价发展区域经济,而是创造经济与绿色的良性循环。

为此,中国需要进一步完善相关绿色产业目录,科学评定碳减排的经济效益,同时开展评价所需的数据支持与披露工作,在现有的环境披露工作中添加碳资产和碳足迹披露,推动企业不断重视碳资产在资产负债表中的展示,并将碳交易情况纳入主动披露内容,以彰显企业对绿色低碳发展的重视度。

最后,中国提出碳达峰、碳中和目标,是落实联合国《巴黎协定》的庄严承诺,是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大决策,事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

碳中和目标提出一年来,中国各级政府与各行各业均高度重视,积极探索行动方案,加快制定路径规划,为实现碳达峰、碳中和长远目标打下了坚实基础,在生态文明建设与绿色可持续发展道路上迈出坚定步伐。

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