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中国政府不承认此项附图的界线，英国亦不肯改变，直争执到如今。
[13]
这是民国初年的蒙、藏交涉。
至其后来，则因俄国的革命，[14]颇替中国造成一个好机会。
外蒙因失其援助，且受兵匪的侵略，于八年十一月，吁请取消自治。
呼伦贝尔的自治，亦随之而取消，其时政府方任徐树铮为西北筹边使，编练边防军。
然而驻扎在外蒙古的，只有一旅一团。
直皖战后，更其无人过问。
[15]而白俄却计划以外蒙为根据地，以反对赤俄。
又得他国接济军械。
至九年十一月，库伦遂为白俄所陷。
中国不能镇定。
至十年七月，为远东共和国的兵所打平。
其时蒙古人已在恰克图成立政府。
至此，遂移于库伦。
以活佛为皇帝。
十三年五月，活佛卒，遂将君主制取消。
而唐努乌梁海，亦由俄人扶助，自立为共和国。
西藏方面，中、英的交涉，依然停顿。
藏番却于六年、七年、九年、十年、十九年，迭次入犯。
西康之地，多为所陷。
班禅于十二年出奔，至今滞留在内地。
而达赖又于二十二年十二月圆寂。
藏事的解决，就更难着手了。
民国初年，还有一件重要的交涉，于此也得补叙的。
那就是所谓满、蒙五路的建筑权。
当民国成立以后，国人颇关心于承认问题。
外国中有好几国，是在正式国会成立之后承认的。
[16]有许多国，则在正式大总统选出之后承认。
[17]而日、英、俄三国，都附有条件。
俄国要求外蒙古自治。
英国要求外藏自治。
日本则提出所谓开海、四洮、洮热、长洮、海吉五路的建筑权。
这要求的提出，还和二次革命时张勋兵入南京，杀害日本人三名有关，但其提出，恰在选举正式总统之前一日。
中国政府，也承认了。
日本自此觊觎蒙古之心就更切。
[1]但付垫款四十万镑。
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