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他们翻译书籍，把西方水利、天文、数学、物理学、化学、测绘、机械制造、农作物栽培等科技陆续引入中国，不知为什么中国人那么憎恨他们。
至于说教士欺压中国人，他们认为纯粹是颠倒黑白，试想几个传教士深入到中国人中，战战兢兢还怕惹来麻烦，何敢无事生非？
袁世凯还曾带着几个护勇扮作商人，到平原县的义和团坛口打探实情。
结果被人当成二毛子翻遍了全身，没有发现入教的证据，这才肯罢休。
他们亲眼看到有人包裹中搜出圣经，或者贴身戴着十字架，结果身上财物被洗劫一空，揍得跪地求饶，方才放过。
经过这一番调查，袁世凯认为把义和团说是成是无恶不作的拳匪有失公允，但鱼龙混杂，相当一部分人趁机作恶、劫财也是实情。
如果不严加防范，将可能使县治瘫痪，或制造出更大的教案来则可能引来外患。
而大清目前，外患万万不可轻启。
因为甲午一战，北洋水师覆没，李鸿章的淮军溃散，新练各军规模太小，到时何以卫国？经与阮忠枢数次商议，五月二十七上《强敌构衅侵权亟益防范折》。
开篇先说上折原因：
窃维德人窥伺山东，蓄志已久，分布教士，散处各邑，名为传教，实勘形势，而构衅之由，亦即阴伏于此。
今又与英人分界造路，德之工匠员司纷至沓来。
该省民性刚强，仇视非类，稍有龃龉，德人即由胶澳借口遣兵，侵权自治。
日照之事甫息，高密之变又起，接踵而至，竞成惯技，不但**民心，尤足损我国体。
如按各国交际通例办理，德兵入我内地，戕我居民，即为衅自彼开，立应兴兵击逐。
唯现值时艰方殷，朝廷郑重邦交，顾全大局，自不得不曲予优容。
然敌情无厌，后患伊于胡底。
且东省居南北要冲，海程陆路悉由于此，倘滋他族逼处，我之漕运饷源势必梗阻，利害所关殊非浅鲜……
袁世凯提了四条建议。
第一条是慎选守令。
他认为山东省官员，不是视洋人如仇，就是畏之如虎。
仇洋者难免鼓动百姓生事，畏洋者难免偏袒洋教，导致百姓积怨生变。
官员这两种态度都不足取。
他认为，“良民、教民本属一体，既为长官，即有约束惩治之权，判案但循律例，原不必分良教为两歧。
倘有教士、洋人干预词讼，自可据理驳斥，其教士之不安分者，亦可查照条约，列其实迹证据，详请上司照会该国领事官，查明驱逐”
。
尤其是一些官吏，“遇有教案，但欲责惩良民，敷衍了事，冀可偷保目前之安，而教民之气焰益张，良民之激怒愈甚，一旦变生仓促，势同决川。
民间多一教案，即公家多一亏损，甚至挑衅于强敌。
星星之火，可终至燎原，未始不由于办理不善”
。
所以府县官员至关重要，他建议朝廷，“不拘常格，慎选牧令，须求谙练约章明达时务者，分别补署，以期遇案持平，不激不随。
久之民教自可相安矣”
。
第二条则是讲求约章，建议朝廷饬总理衙门，将条约公法，办理教案的程序办法等，印成书籍，分颁各守令，奉为准则。
第三条是分驻巡兵。
一方面对过往的教士、洋人保护，一方面也杜绝洋人觊觎。
第四条是遴员驻胶。
即派出代表常驻青岛，遇有交涉就近与德国人协商，避免动不动就派兵深入内地。
袁世凯的建议不为无见，但奏折上去却是留中——即不说对，也不说错，束之高阁。
因为他的观点与山东巡抚毓贤支持义和团、用以牵制洋人的观点相背，而朝廷对毓贤的观点认同的大有人在。
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