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学生大致设四级，第一级为蒙养学堂，挑选七岁至十四岁的幼童入学，学习八年，专读经史，并授以简易的天文、地舆、算术知识。
毕业后选入第二级“备斋”
，除温习经史外，再学习浅近政治，大约相当于州县的小学。
备斋毕业后入第三级“正斋”
，学时四年，分科为中国经学、中外史学、中外政治学、商学、工学、矿学、农学、测绘学、医学等十门，大约相当于各府的中学。
正斋毕业后升入第四级“专斋”
，相当于国外的大学，学习二至四年，所学内容将来慢慢规划。
至于经费，暂定六万两，将来山东财赋宽裕，随时补充。
袁世凯托付道：“缉之，俗话说‘十年树木，百年树人’。
我把山东大学堂看得很重，你可不要把自己当个教书先生不以为意。
重任在肩，山东新政全由你来开篇呢。”
周学熙回道：“大人放心好了，办新式学堂也是我的夙愿，定然全力以赴，不负所托。”
兴矿业、办金融、整财税，袁世凯还有好些计划想展开，但他的母亲刘氏却于节骨眼上去世了。
袁世凯的生母刘氏和嗣母牛氏一直生活在乡下，去年嗣母去世后，他才将生母接到济南。
但义和团闹得厉害，各种流言传入老太太耳中，老太太以为儿子杀伐太重，日日念阿弥陀佛，但心病难去，积郁成疾，又加冬天受了风寒，病情加重，四月二十九日于济南病逝。
袁世凯立即交代政务，上奏朝廷。
山东官员都不愿袁世凯离开，司道官员和地方绅士纷纷上折或给在京主持和议的李鸿章写信，请求朝廷夺情。
当时电报已经修复，袁世凯和官员的奏请很快便到了西安。
慈禧见袁世凯在山东深得民心，感慨不已。
此时和议商未签字，山东位置特殊，当然不能放袁世凯回籍。
因此事隔一天，便下旨“夺情”
：
袁世凯现丁降服忧，理应守制，唯山东伏莽尚多，交涉尤关紧要，袁世凯抚东以来，办理均臻妥协，正赖该抚通筹全局，以济时艰。
著赏假百日，即在抚署穿孝，假满后改为署理，照常任事，用副委任。
山东巡抚著胡廷干暂行护理，遇有要事，仍著商同袁世凯，妥为筹办。
钦此。
袁世凯再奏请扶棺回籍营葬，朝廷还是不准，要他移孝作忠，待大局初定也就是和约签订后再回籍营葬。
上谕评价袁世凯生母“教义有方”
，又派官员代表太后赐祭。
一个任职仅一年多的巡抚得如此殊荣，可见朝廷的倚重和赏识。
而山东官员百姓对袁世凯的攀留，更可见他在山东民声颇佳。
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