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两折一片拜发后，王士珍则认为，既然袁宫保有大练常备军的计划，则应当成立专门机构专责练兵。
袁世凯深以为然，让他们参照外国人的办法提出个方案来。
不过三天，关于直隶设立军政司的方案便制定了出来。
军政司负责施行军政，全面负责兵制更定、策划战守、训练教育各事宜。
设督办一名，由袁世凯兼任，阖省在营文武员弁都归他统辖。
另外设参议官一二员赞佐，暂时只设一员，由王士珍充任。
军政司下设三个处，每处设若干股各司其职。
一是兵备处，秉承军政司办理施行军政，更定兵制事务。
下设考功、执法、筹备、粮饷、医务等股。
二是参谋处，负责办理策划、战守事务，下设谋略、调派、测绘等股。
三是教练处，办理训练、教育事务，下设学务、校兵两股。
三个处都设总办一名，帮办一员，下属各股，则各设提调一员，委员两名三名不等。
兵备处为三处之首，职任较重，其他两处行使职权，都要会商兵备处办理。
这个关键职位，袁世凯委任在朝鲜时就追随他的心腹刘永庆充任总办，“查有军机处记名留直补用道刘永庆才识卓越、条理精详，堪以委充总办”
。
参谋处次之，“查有留直补用知府段祺瑞志虑沉密，晓畅戎机，堪以委令总办”
。
教练处又次之，“查有分省补用知府冯国璋才具明通，谙练武备，堪以委令总办”
。
很快这些折片都获批准。
袁世凯立即派王英楷、王士珍到正定、大名、广平、顺德、赵州等地招募新兵六千人，打算编齐步队十二营，炮队三营，马队四营，工程、辎重各一营，合计二十一营之数，先尽快练出一镇北洋常备军。
袁世凯既要扩军，又要大办新政，正准备拉开架势大干一场，直隶南境景廷宾却率众造反，他不得不亲自调兵遣将，前往弹压。
景廷宾，号尚卿，直隶广宗县（今属河北邢台）东召村人，是梅花拳第十一代传人，24岁时考中武举，为人慷慨好义。
像他这样的人，在乡村往往颇具号召力，大家有不平事，也愿找他商议。
他之所以造反，追根溯源，则是《辛丑条约》带来的负担。
这笔赔款分摊到各省，直隶分摊八十万两，当然又要分摊到各县。
除这笔赔款外，直隶因为义和团闹得厉害，烧教堂，杀教民，相关州县又要赔一笔银子，称为“小赔款”
。
本来百姓承担各项正粮正差杂税已经难负其重，又平白增加两笔赔款，负担之重，前所未有。
景廷宾的家乡广宗县，法国传教士和知县议定的小赔款是京钱二万吊，折合纹银二万两，按照地亩强摊到各村。
更加不能服众的是，没有烧教堂杀教民的村子也负担“洋捐”
，百姓就觉得太不合理，找到景廷宾为大家主持公道。
他在村里组织了联庄会，联合附近村庄拒交地丁摊派。
结果数十里纷纷效法，景廷宾率联庄会数千人到县城外操演枪炮，向知县示威。
这件事发生在腊月里，当时两宫刚刚回銮，袁世凯只求尽快了事，所以派正定镇总兵和顺德知府赶到广宗县，将借机摊派中饱的知县撤职，又将应摊捐项一律免除。
百姓见不再纳洋捐，大都散去，大家总算过了个安生年。
但过了年后，散去的人复又聚集，并在景廷宾的率领下，挖壕筑寨，操炮训练，这次拒交的是大赔款。
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