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图3-2教育借鉴的四步模型
（1）跨国吸引。
这一阶段关注的问题是：为什么一个国家会被另一个国家的教育政策和实践吸引？什么是产生吸引的内在动力？向外国教育学习的目标是什么？此时，教育跨国吸引力可以分为外化潜力和内在动力这两个部分。
首先，一国教育的外化潜力可以被分解为如下六层有外化潜力的“吸引焦点”
（见图3-3）。
[47]我们用这六层框架指导研究数据的收集、归类和分析，在分析过程中，还必须将这些吸引焦点放在更大的政治、经济、社会、文化等综合背景下，因为这些背景条件对吸引焦点起着决定作用。
图3-3跨国吸引力
①指导性的哲学或意识形态。
例如，全民教育这个理念，近年来尚未普及基础教育的国家纷纷从国际上引入这一理念作为本国教育发展的指导方针。
教育机会平等也是类似的为世界各国普遍采用的一种宏观教育理念。
②宏观构想与目标。
例如，为全体儿童提供免费幼儿园教育、拓宽高等教育入学机会、提高高中入学率和毕业率等。
③战略。
政府通过实施这些教育战略来实现国家教育体系的宏观构想，或实现教育的指导哲学与意识形态。
这些比较教育中的教育借鉴理论战略包括行政性的、管理性的以及财政性的。
例如，在国家或地区层面改革政府对教育事务的治理方式。
④实施结构。
实施结构是指允许目标实现的物质构建。
例如，引进外国的成功模式建立新型教育机构或学校。
以美国的磁石学校（MagSchool）为例，它为青少年学生提供一种特殊的中小学教育，其教学效果和社会效果显著。
很多国家肯定并引进了这种教育组织模式，并取得了很好的效果。
⑤过程。
借鉴外国模式改变和更新课程的设置和内容，引入新的考试和资格证明等。
⑥方法。
主要指教学方法，包括引进新的教授和指导方法以提高学习效果等。
再者，菲利普斯与奥克斯总结出以下七种内在的动因类型。
①对本国教育现状的不满。
这种不满可能来自某国内部的教育督察报告，特别是对教育标准的评估报告。
这种不满导致人们向其他国家寻求成功经验。
②教育体系的瓦解。
例如，20世纪80年代末90年代初，东欧诸国政局改变，教育体系全面瓦解，为了教育体系的重构，这些国家很自然地需要向其他国家学习借鉴。
③负面的外部评估。
现在有一系列大型的跨国教育评估研究，例如，国际教育成就评价协会（IEA）的多项研究以及经济合作与发展组织（OECD）的国际学生评估项目（PISA）。
一些国家在这些国际评估中的表现不尽如人意，其政策制定者就会重新审视本国的教育质量，并积极向在评估中表现优异的国家学习。
④经济变革和竞争。
一个国家的经济繁荣，会吸引其他国家关注这个国家的教育体系，考察教育如何为经济变化和竞争服务。
例如，第二次世界大战后日本和德国的崛起。
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