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通过优质的学前教育为每个儿童提供最好的开端，不仅有利于儿童个人的发展，同时也可以缩小处境不利儿童之间的差距，从而减少儿童贫困，促进社会融合。
正如2004年出台的《家长的选择，儿童最好的开端：儿童保育十年战略》所说：“英国政府有责任帮助幼儿及其家长应对挑战，有责任确保所有幼儿都能有良好的开端，此举将对英国公民终身发展、家庭生活质量提高及国家经济繁荣产生重大影响。”
二、英国学前教育的办园机构
（一）服务类型：学前教育机构与幼儿保育机构并存
英国学前机构类型多种多样，鉴于各类机构教育、保育侧重点的差异，我们将其分为幼儿保育机构和学前教育机构两大部分。
幼儿教育机构主要是按照时间段和家长需求进行设置，具体情况见表5-1。
表5-1英国学前教育机构的类型
（二）机构数量：足额的学前教育机构保障家长多样需求
由于家庭对学前教育、保育服务需求的增加，以及政府一系列发展学前教育、保育事业相关政策法案的出台，近年来英国保育机构的数量呈递增趋势，其中以私立保育机构的数量增加尤为明显。
（三）机构性质：公立机构和私立机构共同负担英国的学前教育
按照学前教育、保育机构举办者的不同性质，英国的托幼机构主要有四种类型：由国家或地方政府举办；由大学或学院举办；由私人机构举办；由自愿团体举办。
其中，前两类属于公立机构性质，后两类属于非公立性质。
（四）机构经费来源：政府投入和服务收费占主体
对英国学前教育、保育机构的经费来源进行分析，同样可以将其分为学前教育机构和幼儿保育机构两部分。
其中，所有的学前教育机构如前所述属公立性质，其收入来源完全依赖于地方当局和中央政府的拨款，并不向幼儿家长收取服务费用。
相比之下，幼儿保育机构的经费来源渠道则相对多样，不同保育机构内部的收入结构也不尽相同。
（五）收费水平：幼儿保育机构依照标准收取一定额度的费用
除所有公立机构提供的学前教育服务，以及少数非公立机构提供的固定时段免费服务以外，英国大部分的幼儿保育服务仍然需要额外付费。
值得关注的是，近几年英国所有的保育机构无论其性质如何，其平均收费均有不同程度的上涨。
为确保保育费用的可负担性，英国政府除了向3～4岁儿童提供固定时段的免费早期教育外，还采取了多种资助途径，以减轻幼儿家庭的经济负担。
税费抵扣就是其中的一个重要举措。
（六）服务时长：服务时间多样化，以满足家长的实际需求
按照所提供保育、教育服务的时间长短，英国学前保育、教育机构的类型又可分为全天保育、时段性保育、校外保育和临时性保育。
自2001年起，几乎所有的保育服务机构都有延长服务时间的趋势，以便更好地适应不断变化的生活方式和幼儿家长的实际需求。
性质、服务时间不同的机构接收不同年龄段幼儿，具体见图5-1。
图5-1英国保育、教育服务的对象及比例
三、英国学前教育的管理体制
（一）管理模式
1.中央与地方政府共同负责学前教育的管理
英国的教育管理体制在历史上具有明显的地方分权色彩，但伴随教育改革的持续推进，英国的教育管理开始呈现出中央和地方政府共同合作的特点，且这种关系仍处在不断调整中。
近年来，英国的学前教育管理体制改革，一方面，“强化中央政府对学前教育事业发展的领导与管理职能”
[2]，通过制定和颁布一系列政策文本和法律、法规来强化其在学前教育事业发展中的“宏观指导、规划、组织领导与协调方面的职责”
；另一方面，“凸显地方当局在儿童教育和保育中的地位与责任”
[3]，地方当局在中央政府的指导和监督下履行其相应职责，保障法规和政策的具体实施和效果。
中央和地方在各司其职的基础上相互配合，充分发挥自身的优势来统领学前教育事业的发展。
2.完善立法，明确部门间职责
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