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这一阶段，按佛教、基督教主张兴办的幼儿园也得到很大发展，一些外国传教士在日本创办幼儿园和保姆培训机构，也是日本私立幼儿园增加的原因。
从明治后期开始，《教育敕语》的绝对主义教育思潮渗透到整个教育领域，学前教育也开始被笼罩上军国主义精神。
虽然这一时期也出现以科学、实证主义来反对精神万能，反对以《教育敕语》为理念的教育的对抗性研究运动，但最终抵挡不住军国主义势力。
自由主义保育思潮、杜威的教育思想、蒙台梭利教育思想、设计教学法纷纷传入日本并得到推广，日本学前教育在国际各种教育思潮的影响下，出现了百花齐放的局面。
三、1936—1945年：学前教育的战时发展
（一）历史背景
第二次世界大战中，由于战争的影响，日本学前教育的发展遭受严重的打击，大量学前教育机构被毁坏、倒闭或停办，大城市中的学前公共教育濒于停顿状态。
在教育思想方面，国家主义的色彩也渗透到日本学前教育中。
这个阶段的社会特征具体表现为：政治上，政局动**，军部掌握指挥权，对外发动战争；经济上，状况混乱，国家垄断资本主义形成；思想上，军国主义思想占据统治地位；教育发展上，军国主义教育体制进一步强化。
（二）学前教育的发展
1.学前教育机构数量由增长转为下降
自1926年《幼儿园令》颁布实施后至第二次世界大战结束前，日本的幼儿教育实现了制度化，由此开始快速发展。
此时日本进入战时体制，在战争的影响下，幼儿教育的发展有所停滞，并且深度渗透了国家主义教育思想，使本时期的学前教育数量和质量都受到不良影响。
总体上，这一阶段的学前教育机构数量呈现由增长转为下降的趋势。
值得一提的是，学前教育中健康教育和锻炼得到强调，并且，1937年颁布的《幼儿园教育纲要》要求幼儿园发挥其在提升家庭教育质量方面的作用。
在这一纲要的指导下，更简易的幼儿园的数量得到增加。
2.保姆培养逐渐规范
在第二次世界大战前，所有在日本的幼儿园、托儿所及其他儿童保护机构担任保育和教育工作的女性被统称为“保姆”
。
日本一向重视学前教育师资的培养，但由于战争，许多保姆培养机关不得不废除或停办，保姆待遇也无法增加。
不过，此阶段对于托儿所保姆具备的素质要求开始逐渐形成。
四、1946—1955年：学前教育的战后恢复期
（一）历史背景
1945年8月，第二次世界大战结束，日本作为战败国被迫接受《波茨坦宣言》，宣布无条件投降，这是世界历史的一大转折，也是日本历史的一大转折。
第二次世界大战后，美国军队以联合国军为旗号，进驻日本，对日本实行全面占领。
日本在美国占领军的直接干预下进行了社会政治、经济、军事、教育等全方位的民主改革。
具体表现为：政治上进行改革，进入资产阶级民主阶段；经济上平稳恢复到战前水平；思想上掀起了和平与民主思潮；教育上资产阶级民主教育体制建立。
（二）学前教育的发展
1.学前教育机构数量恢复并发展迅速
第二次世界大战结束后，日本不再走法西斯主义之路，教育也从法西斯军国主义的阴影中走了出来，实现了教育的民主。
幼儿园作为学制中的重要一环，面向全国幼儿作为教育机构开始了新的出发。
第二次世界大战后，日本百废待兴，人口数量激增，再加上当时全世界重视学前教育的国际思潮，从1950年左右，学前教育呈现出蓬勃发展的趋势。
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