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项目的主要实施机构。
尽管“确保开端”
项目的服务对象已不仅是处境不利儿童,而扩展为所有的儿童,但缩小最贫困地区儿童和他们同伴之间的差距,改善其生活质量仍然是该项目的核心目标之一。
基于此,项目的最重要实施机构——“确保开端”
儿童中心在贫困地区首先发展起来。
根据《2007年儿童保育和早期教育供应调查》显示,25%的提供全天保育的儿童中心位于英格兰经济发展比较落后的东北部、约克郡和亨伯赛德郡,而在较发达的东部和东南部地区的分布比例相对较低。
(三)“儿童综合发展服务”
项目:中央举办,集中分布于贫困地区
印度“儿童综合发展服务”
项目提供服务的机构为儿童综合发展服务中心(印度语为Anganwadi,音:安哥瓦迪),意指儿童出门就可以得到学前教育服务,是由政府直接举办并经营的服务执行机构,其所有权、经营权、控制权等归属于政府。
儿童综合发展服务中心构成了“儿童综合发展服务”
项目的提供网络,其服务对象主要包括0~6岁儿童、11~18岁的少女、孕妇和哺乳期妇女,及其他45岁以下的女性。
目前,全印度已建立起107.8万个儿童综合发展服务中心,每年为7000万印度儿童提供服务,且这些中心仍在根据政府设置的人口规范和营养标准不断发展壮大。
三、美、英、印学前教育推进项目的管理体制
“提前开端”
项目、“确保开端”
项目和“儿童综合发展服务”
项目的管理都明确并强化了其中央政府的主导职责,建立并规范了各级政府和部门的协作机制,但三个项目的管理体制又因各自国家教育管理体制的不同而有所不同。
例如,“提前开端”
项目注重与各州的合作;“确保开端”
项目以地方当局为管理核心;“儿童综合发展服务”
项目是多级政府各司其职等。
(一)“提前开端”
项目:联邦政府直接负责,并注重与各州合作
“提前开端”
项目由联邦政府为低收入家庭儿童和残疾儿童的学前教育提供资助和资金保障,并通过制定公共政策为3~5岁的处境不利幼儿提供综合性补偿教育。
联邦政府对该项目的直接负责体现了美国联邦政府旨在扶助处境不利儿童群体,大力推进教育公平的学前教育职责重点。
在美国,联邦政府的学前教育职责主要在于提出学前教育与保育的一般性政策和目标,协助各州政府根据区域和地方的需要落实学前教育政策,其职责重点在于满足特定人群尤其是低收入家庭和有特殊需要儿童的需求,使全国儿童都能接受到高质量的学前教育,促进美国社会公平的发展。
例如,美国联邦健康与人类服务部规定的“减少贫穷对儿童的影响;改善儿童的入学准备;为低收入家庭儿童提供卫生保健;为父母均工作的儿童提供看护;帮助儿童的母亲摆脱公共援助”
。
再如,《不让一个儿童掉队法案》(NoChildLeftBehindAct)指出的“确保高质量的绩效责任体系、学术评价标准、教师培训与教育资源的竞争型分配;满足弱势群体儿童的教育需求;缩小成绩优异与成绩欠佳学生、非少数民族学生之间的学业成绩差距;确保各州、地方教育机构与学校能够促进所有儿童的学业进步;将教育资源合理配置到最需要的地方教育机构和学校中”
等。
联邦政府对项目的具体职责也符合上述对学前教育的一贯政策:规划项目发展的整体政策和目标,根据各地的实际需要,推动各州以低收入家庭儿童和有特殊需要的儿童为重点关注对象。
(二)“确保开端”
项目:以地方当局为管理核心的跨部门管理
“确保开端”
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