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项目的管理体制也深受英国教育管理体制和政府学前教育职责的影响。
在英国,教育的宏观政策调控主要由中央一级的教育部门负责,而教育政策的具体实施和监督工作则由中央和地方的教育部共同负责。
与“提前开端”
项目类似,“确保开端”
项目也是一个由中央政府直接创设主导、在国家宏观调控下实施的大型学期教育推进项目,由中央政府责成中央教育部门制定全面的指导性框架,督导机构对于目标和指标的实施过程进行监督,提供地方性的需求分析,而具体的项目由地方政府负责。
中央政府对“确保开端”
项目的上述管理权限深受英国中央政府学前教育职责的影响——中央政府负责制定学前教育政策、制度;统一学前教育课程标准;通过督导机构监察地方教育当局和教育机构,并对其进行领导和管理;负责公立教育经费的财政投入;负责批准地方当局的教育预算、机构设置与教育计划;设专职督学对学前教育进行独立督导。
(三)“儿童综合发展服务”
项目:中央主管,并联合多级政府和部门
印度是联邦共和制国家,其中央政府的权力是受限的,其组成部分即各邦保留一定程度的自治。
一国的国体将对整个国家各个领域的管理体制产生深刻影响,教育领域也不例外。
就“儿童综合发展服务”
项目的管理体制而言,该项目采取的是由中央的妇女儿童发展部负责,其他多个部门共同合作,以邦为单位组织管理,地区提供技术支持,在街区层面实施,地区(社区)提供服务的由上到下各级政府相互协调的管理体制。
四、美、英、印学前教育推进项目的投入体制
“提前开端”
项目、“确保开端”
项目和“儿童综合发展服务”
项目都得到了来自其各自政府的不断加大的经费,美、英、印三国政府都通过相关法律及政策明确各级政府特别是中央政府的项目投入责任。
具体来看,“提前开端”
项目以联邦政府拨款为主,地方政府进行补充支持;“确保开端”
项目由中央专项拨款,地方政府统筹资金流向;“儿童综合发展服务”
项目以中央财政拨款为主要经费来源,并获得地方政府支持。
(一)“提前开端”
项目:联邦政府以拨款形式埋单,地方补充支持
近年来,美国政府日益注重对学前教育的财政投入和保障,政府投入在整个学前教育经费投入中逐步占有较大比例,成为美国学前教育发展关键的经费保障。
据《2010年全球教育摘要》(GlobalEduDigest2010)的数据显示,2008年,公共资源占美国3岁及3岁以上儿童学前教育机构总开支的77.6%。
而联邦政府的财政经费主要用于贫困儿童和残疾儿童,为3~5岁处境不利幼儿提供综合的补偿教育,为低收入幼儿和依靠福利生活的家庭提供资助,关注幼儿的健康和营养,并由教育部、健康与人类服务部等部门联合负责管理和经费分配。
面向处境不利儿童及其家庭的“提前开端”
项目属于健康与人类服务部大宗拨款的主要对象,并得到立法保障。
(二)“确保开端”
项目:中央政府单列项目拨款,地方统筹资金流向
英国学前教育经费以政府投入为主,以2007年为例,英国3岁及3岁以上儿童学前教育机构总开支的86.1%来自于公共资源。
作为政府发起的大型学前教育项目,“确保开端”
项目同样以政府投入为主要来源,且由中央政府做出财政预算,将经费拨付给各个地方教育当局,地方当局根据各地不同情况统筹安排资金流向。
(三)“儿童综合发展服务”
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