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第十六章中、日幼儿园教育指导纲要的比较研究
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第一节中、日幼儿园教育指导纲要颁布的背景及主要特点
日本和中国为了迎接21世纪的挑战，各自颁布了新的幼儿园教育指导纲要。
日本《幼稚园教育要领》（以下简称日本新《纲要》）于2000年开始实施，中国《幼儿园教育指导纲要（试行）》（以下简称中国新《纲要》）于2001年开始实施。
[1]作为20世纪80年代两国教育改革的结晶，这两个《纲要》将在中、日两国幼教改革与发展中起着指导性作用。
一、日本新《纲要》出台的时代背景及主要特点
（一）日本新《纲要》出台的时代背景
1.日本社会的变化及影响
首先，随着日本社交网络及邻居之间交往的共同体作用的消失，幼儿园不仅要加强与家庭、社区的联系，而且还需要承担教育咨询中心、亲子交流中心的角色。
其次，日本社会的少子化，引起了幼儿园经营的困难以及家长对孩子的溺爱等问题。
此外，在女性就业率逐渐上升的背景下，3岁幼儿的入园和标准时间外的寄托保育的增加，也需要幼儿园加强开放性。
最后，人们对偏重于知识灌输教育的反省，使人们日益关心终身学习、道德教育等问题，这些都构成了日本新《纲要》出台的时代背景。
2.日本学前教育的普及现状
据2004年的《学校基本调查报告书》统计，截至2004年5月1日，日本共有幼儿园14061所，其中，国立49所，公立5649所，私立8363所。
从发展趋向来看，自1981年以来，由于幼儿出生率下降，幼儿园的数量先升后降。
下降最多的是私立幼儿园，而国立幼儿园的数量基本上没变。
近几年的趋势是公立（市、镇设立）幼儿园数量明显下降。
目前，日本政府的奋斗目标是：将5岁儿童的75%送入幼儿园，25%送入保育园。
日本的幼儿园与保育园是有区别的，例如，在入园年龄上，幼儿园是3～6岁，保育园是0～6岁；在教育水平上，幼儿园比保育园更重视教育性；在教育标准上，幼儿园主要遵循《幼稚园教育要领》，保育园主要遵循《保育大纲》。
但是，日本的保育园并不是单纯的托儿所，保育员也接受过系统的专业培训，相当重视幼儿的全面发展。
3.目前日本教育改革的重点
进入21世纪以来，日本教育界继续追求终身学习和心灵教育（包括理解老人、残疾人，彼此交流等爱心教育），并在各学校阶段进行着全面的改革。
2004年8月，文部科学大臣发表了《义务教育改革案》，[2]总结了今后教育改革的四个大方向：一是义务教育制度的弹性化，包括一贯教育学校、上学年龄的多元化等；二是教师培训体制的改革，包括建立更新证书制度、开设师资专业研究生院等；三是地方分权化，包括每一个学校的独立性扩大和外部评价体制（学校评议会）的建设；四是义务教育方面的国家保障机能的明确化。
[3]
（二）日本新《纲要》的主要特点
学前教育的改革是在上述教育改革的大背景下展开的。
《幼稚园教育要领》修订工作的重点是：进一步重视以幼儿的主动娱乐活动为中心的保育。
这次新《纲要》强**师的作用，主张幼儿教育中教师所准备的环境、课程计划是关键。
同时，还强调关注儿童个体的发展规律、自我意识的发展以及儿童与周围环境的互动关系。
《〈幼稚园教育要领〉解说》（以下简称日本《纲要解说》）指出，这次修订的重点有五项：明确教师的作用；关注自我意识的萌芽；关注环境的创设和幼儿的主体性；强调游戏的质量；关注个性以及个别化指导。
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二、中国新《纲要》出台的时代背景以及主要特点
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