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三是，教育内部缺乏科学的评价考试制度。
缺乏考核的经常性、综合性、全面性。
唯一的标准是以知识为主的考试成绩，而且中考、高考一考定终身。
招生录取附加各种不合理的条件，如“三好学生”
、奥数班的成绩、英语、钢琴等考试等级等，迫使家长送学生上各种补习班。
造成学校减轻了负担，家长增加许多课外的学业负担。
有的学生每周最多要上六个补习班。
学生不堪重负。
四是，虽然各地在人才培养模式和教学方法上有许多改革实验，但从全国范围来讲陈旧的人才培养模式没有改变。
用一种模式培养学生，不重视根据学生不同的天赋特点和个性，因材施教；教学方法大多仍然是灌输式，死记硬背，机械练习，缺乏启发式，不注意培养学生的主动性、学习兴趣和有效的学习方法。
五是，教师的素质不高。
这里又分两方面：一是教师的学业水平不高，有些课程讲不明白，用学生课外练习代替讲课；二是教师缺乏正确的教育观念，不懂得教育规律，不懂得儿童心理，常常用语言伤害学生，打击学生的学习积极性。
有效地推行素质教育，减轻学生学业负担，要全社会努力，从教育外部到内部消除不利因素。
这是一项需要长期坚持的工作，非一朝一夕所能改变，特别是教育观念的转变要随着我国经济发展、制度的变革，有一个长期的过程。
但并非无所作为，有些问题是可以立即解决的，主要是要解放思想，制度创新。
第一，各级地方政府要改变政绩观，不允许给教育局、学校压升学指标。
要建立政府推行素质教育的问质制。
如果在辖区内发生学生因厌学自杀、弑亲、杀师事件，要问质辖区政府首脑。
为什么矿难要问责，对学生这种软刀子杀人不能问责？山东省的经验很好，省政府决定从全省范围规范各校教育行为。
因为高考是在省域范围内进行的，全省都减轻学生学业负担，老师、家长就不会担心别的地区、别的学校加班加点。
但这种制度要坚持，要作为政府的重要职责，花大力气监督。
第二，增加教育投入，改善薄弱学校，使区域内教育均衡发展，减少择校的压力。
可以用多种办法：一是由政府投入，改变薄弱校的面貌；二是扩大优质学校资源，由优质学校兼并薄弱学校；三是引进民间资金改造薄弱学校。
第三，实行九年一贯制学校。
可以一校一贯，也可以异校一贯，即一所优质初中包一所或几所小学，小学毕业生直接升入初中，免去小升初的择校竞争。
第四，规范学校办学行为，不设重点班或变相重点班，对所有学生一视同仁。
有些学校对非重点班采取歧视政策，校长应负行政责任。
第五，取消升学中的附加条件。
停止“三好学生”
的评选。
评选“三好学生”
不符合学生成长的规律，不符合教育规律。
学生成长发展不是线性的，是会有曲折的，有时会犯错误的。
从小把学生分成三六九等，不利于人才的培养。
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