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计划还规定协约国将选择一个总代理来统辖德国的经济和赔款的支付。
这就有效地把德国置于国际托管之下（许多赔款的付款都是通过摩根银行处理的）。
德国抵押给了协约国，其铁路和中央银行都处于外国的控制之下，这种情况后来成为纳粹不可多得的最好的宣传材料。
使德国能够接受道斯计划的原因，除了该计划允许德国收回鲁尔区以外，还使德国有望得到来自纽约和欧洲的一大笔贷款。
赔偿主要将用借款来偿付。
德国现在已被逐出金融界，各地的银行都对它获得贷款的可能性表示怀疑。
蒙塔古·诺曼考虑得很为周密：“要想做成这笔贷款，只有通过英格兰银行和纽约的J.P.摩根公司。”
（33）国务院再次在幕后指导策划。
休斯对摩根财团说，如果道斯计划因得不到美国的参与而流产的话，那将是一个“灾难”
，“极为不幸”
。
这种官方的意愿从未被漫不经心地置之脑后。
随着故事的发展，我们将看到沙赫特扮演了众多的角色——纳粹金融的邪恶的天才、反对希特勒的勇敢策划者、纽伦堡法庭上喧嚷的自认为清白的被告。
但是我们第一次见到他时，正值他志得意满之时。
在沙赫特执掌之下，帝国银行摆脱了政府的控制，使诺曼的欧洲银行家掌握自主权之梦更加美满。
沙赫特此人充满睿智，喜好自我陶醉，满口都是各种出格的比喻，夸大其词，口若悬河，滔滔不绝。
他向摩根和拉蒙特保证偿还道斯贷款。
他不无献媚地说，美国提供的这笔贷款“如无有名望的摩根银行在道义上的认可，则将完全不可能成功”
。
（35）对J.P.摩根公司来说，关键是这笔贷款要比对德国的其他债权处于更加优先的地位。
摩根银行在德国没有其他未偿贷款，这笔贷款只是在英国和法国的政治压力之下才参与的——在20世纪30年代这笔贷款发生违约时，摩根银行对这一事实一再大声嚷嚷。
后来在非常困难的政治环境中，拉蒙特辛辣地提醒沙赫特不要忘了当年他油嘴滑舌的保证。
为了给这笔贷款加上国际性味道，债券的一半在纽约发行，另一半在伦敦和欧洲其他国家的首都发行。
纽约发行的1.1亿美元受到热烈欢迎，超额认购。
这笔贷款似乎解决了德国的问题，减轻了金融市场的压力。
这使华尔街大为振奋，推动了对拉丁美洲和其他地方的贷款。
对于魏玛德国来说，这是一个转折点。
德国成为这10年中最大的主权借款国。
美国资本和公司对德贷款趋之若鹜，其中有福特公司、通用汽车公司、杜邦公司、通用电气公司、新泽西标准石油公司和陶氏化学公司，等等。
德国失业率急剧下降，经济滑坡得以扭转，进入5年回升期。
这一复苏为希特勒造就了极好的工业基础，并使他有资金用于大规模的军备。
与此同时，世界陷入了一个循环往复的哑剧，美国付给德国的钱用来作为赔款，付给协约国，协约国又把钱送回美国偿还战争债务。
1923年8月，沃伦·哈丁总统死于血栓。
他的接任者卡尔文·库利奇对世界债务问题并没有更深的领悟。
他非常强硬，协约国必须偿还战争债务——“他们难道不是借钱了吗？”
他这么问，而且还继续认为这些债务和赔款没有关系。
（37）但是，只要美国要求偿还战争借款，协约国不可能在德国赔款问题上有所松动。
赔款问题的最后一个方面是，摩根为充当德国的新的经济沙皇——总代理而卷入了一场争夺战。
新闻界大肆渲染，声称这是世界上最重要的工作，因为执掌此帅印者将能主管德国的经济。
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