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第二十章论民主制度和战事处理
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在尽力把战争问题归原于它的真正本质之后，现在我们应该再回到开始讲这个问题时所提出的原理上去，那就是：个人是一切，减去组成社会的个人所余的社会就什么也不是了。
从这个原理直接得出的结论是：我们应该特别注意社会内部事务，外部事务则是次要而带从属性的问题。
内部事务是不断的，每时每刻都应关心的，而外部事务则是不常发生和不固定的。
所有人都应该具有独立自主的意识，并且不被极度匮乏和不自然的欲望所影响，这些也是人类思想所及范围内最值得关心的目标；但人的生活却可能不被理想的**所感染，其平静也可能不会被外来侵略扰乱。
认为那些与我们生长在同一地区，被称为英国人或法国人的几百万人，应对他们相邻的几百万人的行政会议产生影响的想法是极其空洞和不着边际的，不应该成为任何民族政治制度的主要目标。
树立贤明公正的榜样，是我们所能产生的最好影响。
所以看来在内部事务和外部事务这两项中，似乎有一项必须在某种程度上为另一项牺牲，而民主制度似乎在某些方面不如其他政治制度那样适合于战事，但明智的人在做选择时是不会犹豫的。
如果国内具有正义和美德，那我们也就没有理由因为国外的威胁而为自己的安全沮丧，也有充分理由感到满意。
即使我们的同胞没有受过正式军规和机械性一致的训练，但如果他们知道怎样做人，了解什么是人类的天性和本质，且没有完全被盲目的信任和卑贱的服从所摧折，那么对民主制度的信任就不会使我们失望。
正如我们现在所认为的，习惯了合理社会状态的人将充满平静的信心和积极的活动能力，对他们而言这些品质要顶得过军事技术学校的一千堂课。
如果可以证明民主制度适合进行自卫战争，而其他政体更适于进行另一种战争，那么这个理由所证明的就不是它的缺点而是它的优点。
曾经有人提出一项反对意见以针对民主制度在战争中的效力，说："这种制度不能保守秘密。
立法会议不论拥有创制权或只有监察权，在行政业务上都经常需要许多文件、计划和情报，需要反复咨询各部部长并详细分析国家事务的策略和正义性。
如果敌军非常了解我们要攻击的目标、我们的要塞情况以及军队的实力和弱点，我们应该怎么应付他呢？如果敌军清楚地了解我们的意图并且知道我们对外交使节的指示，那我们该以哪种巧妙高明的手段来处理条约事务呢？"
这种情形下，它被反对意见当作民主制度的弊害来加以攻击，而这恰巧是它最根本的优点之一。
用神秘行动来欺骗别人乃是万恶之源；虽然迄今为止，人类的思想倾向容许民主政府在某种程度上保守秘密，但是民主制度的固有主旨却是要消灭秘密，这也是民主制度的一个突出优点。
一个正直的人必然会以轻蔑的态度摒弃虚伪和掩饰，所以一个国家为什么要认为这种行为是善良有利的呢？诚实开明的人会无法意识到坦白率直的行为所带来的优势吗？政府所提出的那些使人迷惑、不可理解的理由，谁会不知道是因为害怕人民了解自己的事务，从而想要管理这些事务而有意制造出来的呢？条约是否在一切场合下都是多余的，这个问题当然值得怀疑。
但是如果能订立公开条约，那么企图互相欺骗的两国政府跟私人交易中企图互相欺骗的买卖双方又有什么本质上的不同呢？
这一整套理论都来自于国家尊严和荣誉这个概念，好像实际上这些名词真有什么特殊意义似的。
有史以来这些无聊的东西，空洞的词汇就被用来粉饰最有害的行为。
我们不妨从最高尚和最值得赞扬的事例中来看它们的真正价值。
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