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第九章论养老金和薪俸
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有一种手段总能为政权成功地服务——对民意施加最严重的影响，它也是本书中最值得仔细考虑的问题，它就是政府的薪俸制度。
以金钱作为报酬方式在一切欧洲国家都很盛行。
凡受雇从事公务的人都酬以薪俸；凡退休的公务人员都给予养老金。
赞成这种制度的论点是尽人皆知的，人们说：“有人愿意为祖国服务不取报酬，对个人来说，这固然值得称赞，但是在公众那一方面，拒绝把个人的服务当作施舍也是一种应有的自豪，因为公众是付得起这种报酬的。
如果允许一个为最无私的动机所鼓舞的人在这种条件下为公众服务，另一个人就会假装无私来作为满足其卑鄙的野心的一个步骤。
如果对人们所作的服务不公开而直截了当地给以报酬，我们可以肯定他们会用无数更有害的方法来酬劳自己。
献身给公众的人必须全心全意，这样就会影响到他个人的利益，所以必须给以补偿。
而且公务人员在外表和生活方式上也应该得到本国人和外国人的尊敬，这就需要一笔费用，而提供这笔费用乃是他们国家的职责。”
[1]我们在充分评价这个论点以前，必须把人们一般所谓的劳动和为公众的劳动作一番比较，研究一下它们的异同。
如果我耕种一块土地，而土地上的产品是为了维持生活，这是一个无可指责并值得称赞的行为；它的首要目标就是我自己的报酬，如果在进行劳动的时候，这个目标就在我的考虑之中，那也不能说没有道理。
如果我耕种一块土地，它的产品不是我维持生活所必需的，而是我打算用它来交换一件衣服，情况就有所不同了。
正确一点说，这里说的行动不是从我出发的。
它的直接目的是把食物供给别人；看来这多少是一种智力的堕落，因为它使我把这种行动的原来的性质放在次要地位，而由于部分地考虑到个人的利益才从事那个首先对别人有利的工作。
但这里所说的堕落，至少对我们的思考和判断的习惯来说看来还不算严重。
这种行为只在形式上跟直接的行动有所不同。
我用劳动从事耕种土地，否则也必须用这种劳动去制造衣服。
我把这件衣服当作我劳动的目的。
我们往往不认为这种物物交换和交易对我们的道德辨别力有很大的损害。
但是，这是一种程度很轻微的间接行为。
不能因此就说，因为我们可以从自私的动机出发去做些对别人有益的工作，所以我们就在一切场合都可以这样做而不受到责备；不能因此就说，因为我们有时有自私的倾向，我们就永远不应该慷慨对人。
热爱别人乃是有道德的人的伟大表现，认识真理则是有智力的人的最大进步。
如果一个人觉得除了自己，世界上再没有一件事情值得关心，那他就一点也不理解普遍、公正的理性要求。
一个在行为上不为事物的真正的和固有的性质所影响的人乃是毫无理性的人。
我们承认从部分的个人考虑出发而做一些对别人有益的工作是可以原谅的，那么肯定也有一些别的工作应该让我们忘记自己或应该力求忘记自己。
在那些影响最为广泛的工作中，这是最不可免的义务。
如果有一千个人可以得到好处，我就应该想到，同这一千人比起来，我只不过是沧海一粟，并应该以此为其他推理的依据。
这些理由可以使我们对养老金和薪俸问题做出判断。
增加人类的私心而不使它减弱或衰退，这决不是一种完善的政治制度的目的。
如果我们付给一个公务人员高额的薪俸，我们怎么能肯定他不是对薪俸而是对公众更为关心呢？如果我们付给他很低的薪俸，正因为有这种报酬，他就不能不把所做的工作和所得报酬作一番比较，这样产生的全部后果将是使最优秀的人材不再为祖国服务，因为这种服务首先由于接受薪俸而贬值，其次由于薪俸过低而贬值。
如果薪俸制度存在的话，不论薪俸多少，许多人也会为了一个职位的收入而盼望得到这个职位。
影响大的职务都将变成一种买卖。
在许多复杂不可捉摸的动机当中，怀疑薪俸是不是诱使他接受这个职位的一个因素，这对公职人员本人将是多大的羞辱？即使他自己问心无愧，其他人也会因他所得到的薪俸有借口误解他的动机，这也是令人遗憾的。
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