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卷二十三奏议类下编三
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策略一
苏子瞻
臣闻天下治、乱，皆有常势，是以天下虽乱，而圣人以为无难者，其应之有术也。
水旱盗贼，人民流离，是安之而已也；乱臣割据，四分五裂，是伐之而已也；权臣专制，擅作威福，是诛之而已也；四夷交侵，边鄙不宁，是攘之而已也。
凡此数者，其于害民蠹国为不少矣，然其所以为害者有状，是故其所以救之者有方也。
天下之患，莫大于不知其然而然；不知其然而然者，是拱手而待乱也。
国家无大兵革几百年矣，天下有治平之名而无治平之实，有可忧之势而无可忧之形，此其有未测者也。
方今天下非有水旱盗贼、人民流离之祸，而咨嗟怨愤，常若不安其生；非有乱臣割据、四分五裂之忧，而休养生息，常若不足于用；非有权臣专制、擅作威福之弊，而上下不交，君臣不亲；非有四夷交侵、边鄙不宁之灾，而中国皇皇，常有外忧：此臣所以大惑也。
今夫医之治病，切脉观色，听其声音，而知病之所由起，曰此寒也，此热也，或曰此寒热之相搏也，及其他无不可为者。
今且有人恍然而不乐，问其所苦，且不能自言，则其受病有深而不可测者矣。
其言语、饮食、起居、动作，固无以异于常人，此庸医之所以为无足忧，而扁鹊、仓公之所以望而惊也。
其病之所由起者深，则其所以治之者，固非卤莽因循苟且之所能去也。
而天下之士，方且掇拾三代之遗文，补葺汉、唐之故事，以为区区之论，可以济世，不已疏乎？方今之势，苟不能涤**振刷，而卓然有所立，未见其可也。
臣尝观西汉之衰，其君皆非有暴鸷**虐之行，特以怠惰弛废，溺于晏安，畏期月之劳，而忘千载之患，是以日趋于亡而不自知也。
天君者，天也，仲尼赞《易》，称天之德曰：“天行健，君子以自强不息。”
由此观之，天之所以刚健而不屈者，以其动而不息也。
惟其动而不息，是以万物杂然各得其职而不乱，其光为日月，其文为星辰，其威为雷霆，其泽为雨露，皆生于动者也。
使天而不知其动，则其块然者将腐坏而不能自持，况能以御万物哉！
苟天子一日赫然奋其刚明之威，使天下明知人主欲有所立，则智者愿效其谋，勇者乐致其死，纵横颠倒，无所施而不可。
苟人主不先自断于中，群臣虽有伊、吕、稷、契，无如之何。
故臣特以人主自断而欲有所立为先，而后论所以为立之要云。
策略四
苏子瞻
天子与执政之大臣，既已相得而无疑，可以尽其所怀，直己而行道，则夫当今之所宜先者，莫如破庸人之论，以开功名之门，而后天下可为也。
夫治天下譬如治水，方其奔冲溃决、腾涌漂**而不可禁也，虽欲尽人力之所至，以求杀其尺寸之势而不可得；及其既衰且退也，骎骎乎若不足以终日。
故夫善治水者，不惟有难杀之忧，而又有易衰之患。
导之有方，决之有渐，疏其故而纳其新，使不至于壅阏腐败而无用。
嗟夫！
人知江河之有水患也，而以为沼沚之可以无忧，是乌知舟楫灌溉之利哉！
夫天下未平，英雄豪杰之士，务以其所长，角奔而争利，惟恐天下一日无事也。
是以人人各尽其材，虽不肖者亦自淬厉而不至于怠废。
故其勇者相吞，智者相贼，使天下不安其生。
为天下者，知夫大乱之本，起于智勇之士，争利而无厌，是故天下既平，则削去其具，抑远天下刚健好名之士，而奖用柔懦谨畏之人，不过数十年，天下靡然无复往时之喜事也。
于是能者不自愤发，而无以见其能；不能者益以弛废而无用。
当是之时，人君欲有所为，而左右前后，皆无足使者，是以纲纪日坏而不自知，此其为患，岂特英雄豪杰之士，趦趄而已哉？圣人则不然，当其久安于逸乐也，则以术起之，使天下之心，翘翘然常喜于为善，是故能安而不衰。
且夫人君之所恃以为天下者，天下皆为而己不为。
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