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又呈上《救弊十事》疏，针砭时弊。
不久，范仲淹的建议部分被朝廷采纳，收到了很好效果。
明道二年（公元1033年）他因参劾宰相吕夷简荻罪，出知睦州（今浙江建德）。
过了几年，他又由睦州转知苏州。
范仲淹在苏州又积极治理苏州水患，兴办学校。
景祐二年（公元1095年）范仲淹以苏州治水有功，被召回京，拜为尚书礼部员外郎，并获天章阁侍制的荣衔。
范仲淹回京后，吕夷简便派人警告他不要对军国大事妄加指点。
或许此时范仲淹应该吸取上次被贬的教训，但范仲淹毫无畏惧，他宁可舍官弃命，也不姑息奸恶。
吕夷简知道范仲淹难对付，不久，便让他去做开封知府，使范仲淹缠身于繁琐事务之中，无暇他顾。
但吕夷简万万没有想到范仲淹决事如神，仅几个月，就把难治的开封府治理好了。
当时开封城中流传着一首歌谣：“朝廷无忧有范君，京城无事有希文。”
吕夷简在朝中任人唯亲，朋比为奸，范仲淹对此非常气愤。
他根据调查，绘制了一张《官图》，于景祐三年（公元1036年）呈给仁宗，指责吕夷简用人失度。
吕夷简也不甘示弱，反讥范仲淹迂腐。
范仲淹又连上《帝王尚好》、《选贤任能》、《近名》、《推诿》四论。
斥责吕夷简狡诈。
吕夷简更诬篾范仲淹勾结朋党，离间君臣。
将范仲淹贬知饶州（今江西波阳）。
许多朝臣不服，纷纷上书，为范仲淹说情。
台官韩读为迎合宰相的旨意，把范仲淹同党的人名，写成一榜，张挂于朝堂，余靖、尹诛、欧阳修等人也被列为范仲淹同党，被流放到偏僻之地。
景祐三年（公元1036年）深秋，秋风瑟瑟。
范仲淹乘船远赴饶州。
临行时，十里长亭，只有几位正直大臣冒死为范仲淹饯别。
范仲淹在饶州数月，又徙知润州（今江苏镇江一带）和越州（今浙江绍兴）。
此时，宋朝西北的党项族崛起，元昊称帝。
宝元元年（公元1038年），元昊调集十万军马。
侵袭宋朝延州（今陕西延安）。
宋因边城不修，兵无训练，被打得一败涂地。
宋仁宗大为震惊，忙召集文武群臣商量对策，于是派复竦为陕西前线主帅，韩琦为副帅。
韩琦极力举荐范仲淹，于是范仲淹由地方知州转为一名边关将领，充任陕西经略安抚招讨副使。
五十二岁的范仲淹风尘仆仆赶至前线，立即巡视边防。
他制定了固守城池、出奇制胜的战略方针。
于是范仲淹一面派人修筑大顺城、细腰城和葫芦泉诸寨，一面训练士卒，严明纪律，招抚羌民。
韩琦的看法却不同，他低估了西夏军势力，主张集中各路兵力，大举实行反击。
庆历元年（公元1041年）正月，韩琦接到西夏军侵袭渭州（今甘肃平凉一带）的战报，立即派大将任福率军出击。
西夏军受挫撤退，任福下令急追。
直追到西夏境内六盘山麓，在好水川口遭西夏兵伏击，任福等十六名将领阵亡，士卒惨死一万多人。
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