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按照秦国制度，一旦秦始皇行冠礼，佩宝剑，完成成年仪式，他就可以名正言顺地全部收回由母亲和“仲父”
所代管的最高权力。
太后、嫪毒和吕不韦都要退出最高权力层次，交出他们曾以不同名分、不同形式实际掌握或分享的那一部分最高权力。
秦始皇必须收回最高权力。
于公，这是制度的规定，也有利于秦国的政治稳定；于私，这是全身自保的关键，可以防止篡权弑君乃至宗国覆灭。
但是，“树欲静而风不止”
。
至少有一个人及其仆从对秦始皇亲政感到恐惧，这就是嫪毒集团。
在三个与最高权力交接有直接利害关系的人中，太后是秦始皇的生母，吕不韦是秦国的宰相。
他们一度代理王权合情合理合法，甚至可以算作功劳，也存在着与秦始皇妥善处理彼此关系的可能性。
太后对儿子亲政的具体心态不得而知。
由于涉及嫪毒及两个私生子的安危，她的心情应当是比较复杂的。
依据历史经验和常理判断，吕不韦的心态肯定是相当微妙的，他的众多门客中也很可能有人提出采取非常手段的建议。
但是，人们不想毫无根据地对太后和吕不韦的心态做出臆测。
无论太后和吕不韦的心态如何，嫪毒肯定是惶恐不安的。
与太后私通而生子，**宫闱，这是死罪；充秦王“假父”
，属大不敬，这也是死罪；专擅权力，败坏朝纲，这还是死罪。
他图谋让自己的儿子取代秦始皇的地位，这更是十恶不赦之罪。
在此之前，已经有人揭发嫪毒的罪行，秦始皇经查证确认属实，隐忍而未发。
嫪毒也了解到这个情况，秦始皇亲政以后第一个要剪除诛灭的就是嫪毒。
嫪毒及其同党对此心知肚明，他们担心大祸临头，开始商讨对策。
嫪毒及其同伙既感到恐惧，又有些兴奋。
在中国古代，应对最高权力交接过程中的各种事态，既是挑战，又是机遇。
嫪毒并非毫无机会。
他手中也有几张颇有分量的牌：一是有太后的宠幸。
据说嫪毒曾与太后约定：如果秦始皇死去，将立两人的私生子为继承人。
在嫪毒谋反过程中，太后是否愿意并提供具体帮助，不得而知，而在叛乱中嫪毒的确使用了太后的名义，曾盗用王玺及太后玺调动军队。
二是得到部分朝廷重臣的支持。
嫪毒同党中至少有卫尉竭、内史肆等二十余位高官。
卫尉、内史都是要害部门，关键职务。
卫尉位居列卿，统辖宫廷卫土，负责宫门守卫。
内史为京畿地方最高行政长官。
有这些人做党羽，嫪毒在很大程度上将王宫和首都地区掌握在自己手中。
三是领有大片封地和大批门客。
嫪毒有舍人千余人、家童数千人，这是一笔相当可观的政治资源。
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