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，他为秦朝创立一系列制度与法则，并指令“后嗣循业，长承圣治”
。
秦始皇力图从思想上、制度上寻求使“天下无异意”
的“安宁之术”
。
他的一系列政治活动都体现着选择与确定法定意识形态的意图。
他“悉召文学方术士甚众，欲以兴太平”
;他通过定尊号，除谥法，集先秦君权观念之大成；他又依据“五德终始”
推定秦朝为水德，确定符合水德的政治方略；后来他又“别黑白而定一尊”
，禁私学，焚《诗》《书》，指令天下“以吏为师”
。
秦始皇不是一位思想家，而他在确定皇帝制度的政治指导原则方面的确下了一番功夫。
秦始皇以法家为主、综合百家的统治思想及相应的政治实践，在中国政治思想发展史上具有重要的地位和深远的影响。
秦始皇的统治思想多采自诸子百家的特色学说，他广泛选择各家之长，形成比较完备的统治手段及相关的制度、方略和政策。
先秦学术号称百家，诸子百家除了少数有无君论的倾向外，其余都是有君论者。
从现存文献看，其中提出比较完整、比较系统的政治理论的只有儒、道、墨、法四家。
在政治思想领域影响较大的还有阴阳家和名家。
这六大学派的政治思维有共同的取向，即维护君主制度。
然而对于实现和维护君主专制政治的主要途径和基本方略，六家的主张有很大差异，彼此争鸣不已。
秦始皇不是一个学问家，而是一个政治家。
他专注于现实政治，这就决定了在思想上他是一位“杂家”
。
从现存文献看，秦始皇没有学者中间常见的党派意识和学术偏执。
他对各种传统文化、思想流派和政治学说的取舍主要依据其实际政治需要。
秦始皇受法家学说的影响较大，而他从来没有唯法家学说是从。
在思想文化上，秦始皇基本上实行兼收并蓄政策。
在他的群臣、博士中聚集着诸家门徒，也可谓人才济济。
在具体施政中，秦始皇以实用主义的态度对待诸子百家的学说，依据有益于政治统治的标准广泛选择，并加以整合。
因此在秦朝的官方思想中，法家、阴阳家、儒家、道家、墨家、名家等先秦主要学术流派的思想都有一席之地。
即使在秦始皇严禁私学、“焚书坑儒”
之后，兼收并蓄的基本方针实际上也没有重大改变。
原因很简单，秦始皇实行文化专制的方略是一切统一于皇帝钦定的官方思想，官方思想的集中体现则是国家和皇帝颁布的各种法律、政令，而相关思想的来源与构成则是综合诸子百家的。
自秦孝公以来，秦国的执政大臣，如商鞅、张仪、樗里子、甘茂、魏冉、范雎、蔡泽、吕不韦、李斯等人，都不是儒者。
他们注重功利、实力、谋略、耕战和法制，从不讳言“霸道”
。
其政治理念与商周以来的传统思想、礼乐政治多有不合之处。
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