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而被秦始皇重用。
在秦朝法律中有一系列关于法吏培养、配备和提拔的规定。
秦始皇曾明令“欲有学法令，以吏为师”
。
由此可见，秦朝官僚队伍的一大特点就是具有较高的法律素养，通晓法律是在秦朝做官的最重要的条件。
“战”
，即军事素质与战功。
秦朝官吏多以战功博取爵位。
战功越大，爵位越高，官职也越大。
因此秦朝高官大多具有很高的军政素质，有出将入相之才。
王翦父子、蒙恬兄弟堪为典型。
在统一战争中，许多臣民，包括贱民、奴隶，以战功获得赐爵，凭爵位进入仕途。
“战”
也是在秦朝做官的主要途径之一。
“耕”
，即致力垦荒，善于种植。
在秦汉，朝廷为了鼓励垦殖，明确规定“辟田”
“力用”
是仕途之一。
秦汉都有纳粟拜爵的做法。
一些人循着这条路径获得爵位，进入官僚体系。
然而单凭这一条难以做高官。
在文献记载中，找不到只因是个农业模范、种田好手而跻身公卿者。
秦朝还有一条重要仕途，即“学”
。
自春秋战国以来，大量人士步入仕途，“学”
成为重要的仕途捷径。
秦朝七十博士，官高秩重，靠的就是“文学”
等知识、技能。
秦相多是饱学之士，如李斯、赵高之辈。
云梦秦简《内史杂》规定：一些专业性很强的官吏必须经过“学室”
专门训练。
秦始皇及南郡守腾都曾指令广大官吏认真学习法律，以便具备从事职务活动的能力。
这些事实表明，秦朝对官吏队伍的“学”
的素养还是相当重视的。
此外，还有“德”
字。
据说，韩信当年“贫无行，不得推择为吏”
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