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春秋以来，个体工商业迅速发展，行商坐贾贸易于市场。
国家开始对商品买卖征收营业税、通关税，这就是关市之征。
当时各国有关卡、市场则必有官吏主其政，关市之征成为“常征”
。
关税、市租等也逐渐成为国家财政的一个重要来源。
许多文献记载表明，秦国的商业相当发达，咸阳及许多大城市都有政府设置的商品集散地，因而“市张列肆”
，店铺林立，市场繁荣。
《辛氏三秦记》记载了这样一则传说：“秦始皇作地市，与生死人交易。
令云：‘生人不得欺死者物。
’市吏告始皇云：‘死者陵生人，生人走入市门，斩断马脊。
’故俗云，秦地市有断马。”
这个传说显然是杜撰的。
《三辅黄图》卷二有关于秦文公曾设立“直市”
，要求“物无二价”
，童叟无欺。
这个故事当属事实。
秦朝政府重视市场的管理和有关的税收，设有专门的官员，并颁布相关的法令。
酒税的征收与国家经济政策有关。
据说商鞅曾“重关、市之赋”
。
他为了重农抑商，禁游**奢侈之俗，对酒类经营课以重税，“贵酒肉之价，重其租，会十倍其朴”
。
关于秦朝关税、市租的具体征收办法，已难详考。
《关市律》金布律》规定着一些与“市租”
有关的罪名，用于规范市场管理者和经营者的行为。
由此可以推断：当时对关市之征有明确而详细的法律规定，违犯者将触犯刑律。
山泽之税，即盐铁之税和山海池泽之税等。
山泽之税、盐铁之政自
古有之。
在秦汉，山海池泽皆属国有，凡“山泽之利”
皆归皇室支配，即“山海之利，广泽之畜，天地之藏也，皆宜属少府”
。
战国时期各国有盐官、铁官负责盐铁之征。
据说商鞅“设百倍之利，收山泽之税”
。
秦国的民营盐铁业很发达，国家征税的税率也很高。
秦始皇继承祖宗的制度和政
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