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二完善高等学校考试招生制度(第8页)

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“定向录取”

“破格录取”

等多元录取机制并存的招生制度。

1.我国招生制度的现状及问题

我国普通高校招生录取工作主要有三个渠道:一是全国普通高等学校招生统一考试制度,二是各地的免试推荐保送生制度,三是部分高校的自主招生制度。

(1)高考招生选拔制度

高考创建于1952年,因其公平、高效等优点沿用至今,并在国际上享有很好的声誉。

1977年恢复高考制度后,全国高校一直采用统一高考、分省录取的招生模式选拔新生。

这种“一刀切”

的选拔方式存在一定局限性,使得许多平时成绩优秀、高考发挥欠佳的学生,在文学、艺术、体育、文史哲基础学科等方面有突出表现的学生,以及有特殊才能、在专业领域很有发展前途的“偏才”

“怪才”

因总分不够而被大学拒之门外。

从招生的角度来说,对高考的批评主要集中于以下三点。

第一,高考的选拔标准过于单一。

无论是研究型大学还是职业技术型学校,无论是重点高校还是地方院校,无论是哪一种学科专业,绝大部分招生名额都是通过高考成绩划线录取的方式实现。

学校没有机会分门别类选择合适的学生,学生也没有机会通过其他方式展示自己的特长。

第二,各省份入学竞争机会不平等。

目前高考划线招生的名额是通过高校分配到各省实现的,高校所在省相对于其他省份的名额较多,沿海发达地区相对于内地发展中地区的名额也较多。

而往往高校所在省和沿海发达地区并不是高中毕业生的人口大省,例如在北京地区就集中了全国60余所高校,清华大学和北京大学由于在北京市的名额比其他省份多,年年引起争议。

第三,高考加分政策备受争议。

高考加分政策是为了照顾特殊人群而出台的政策,之前提过的具有保送生资格的学生都能够申请加分。

此外,自谋职业的退役士兵、在服役期间立功退伍军人、边远地区服役军人及烈士的子女、少数民族考生、归侨、烈士子女等均可加分。

由于加分种类繁多,一些人利用职务之便为子女造假,例如2009年重庆高考状元民族造假案就在社会上引起了强烈反响,使人们对加分政策是否公平公正产生一些质疑。

(2)保送生招生选拔制度

为了克服高考的局限性,20世纪80年代中期我国实施了一种招生辅助制度:保送生制度。

这是一种由特定的中等学校推荐、保举成绩优秀或有特长的学生,经高等学校考核同意,免予他们参加全国统一高考而直接进入高等学校学习的制度。

[8]选拔保送生的条件一般有:省级优秀学生,全国中学生学科奥林匹克全国决赛获奖者,全国青少年科技创新大赛等科学竞赛的获奖者,国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛获奖者,教育部批准的具有推荐保送生资格的外国语中学向高校外国语文学类专业推荐的学生,符合要求的体育竞赛获奖者或退役运动员,公安英烈子女等。

保送生制度的出现在一定程度上扩大了高校招生的自主权,但是由于这种招生名额极少,而且保送生有不需要参加高考就能直接被录取的资格,社会上也产生了不同的声音。

一些人认为,由于保送制度的高利害,社会监督机制不够完善,容易滋生舞弊现象,而近年来高校自主招生在功能定位上与保送生重合,完全可以代替高考保送制度。

还有一些人认为保送生制度在选拔特长生上有一定的作用,在高校招生进行多元化改革的今天仍然应当保留,但是选拔标准应该摒除“软条件”

(如省优秀学生),而保留“硬条件”

(如奥林匹克学科竞赛尖子生,优秀运动员等)。

(3)自主招生制度

由于保送生制度出现一些弊端,2001年起,我国又逐渐开始了另一种辅助招生制度:自主招生。

自主招生是由学生自荐或各地中学推荐在某方面有特殊才能,或有培养潜质,或综合素质较为突出的优秀学生,参加由高校组织命题、阅卷、录取的考试。

自主招生的各高校通过组织笔试和面试两轮考试确定自主招生的对象;考生因此得到在高考中加分的资格。

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