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特别是高年级到工厂去生产实习，却没有工作岗位，往往是站在工人背后，看着工人工作，或者被分配去做“既没有教育意义也没有认识意义的偶然性工作”
，有时竟从事“进行自我服务、收集废金属和废纸的工作”
。
其次，学校职业训练的专业和国民经济部门的需要对不上口径。
学校确定生产教学的专业范围本来应该从长远来考虑国家对各种专业人才的需要，但是学校无法得到这种需要的可靠资料，因而学校在决定生产教学的专业范围时是盲目的、自发的，没有考虑到国家对专业人才的需要和青年们的爱好。
例如，学校选择培养五金工人和缝纫工人的居多数，而培养建筑工人、农业工人、采矿工人、交通运输工人的就较少，培养市政文化方面的工作者就更少。
结果是一些专业的毕业生过多，另一些专业的毕业生不足，因而有些毕业生虽然希望按照自己所学的专业去工作，但找不到对口的工作，另一些毕业生则不愿意按照他们在学校里所学习的专业去工作。
据调查，1963年在新西伯利亚省中学毕业的总人数中，按照生产教学的专业进行工作的仅占所有毕业生的11%。
再次，生产教学和知识教学脱节，拖长了中学修业年限。
生产教学脱离综合技术教育的任务，往往只是把它看作让学生获得某些工作的操作方法，在劳动课上不利用学生学习过的科学基础知识。
阿法纳先科在报告里说：“生产教学的许多大纲中充塞着许多所选专业并非必须学习的材料。
这样就人为地拖长了生产教学的时间，从而拖长了中学修业年限。”
最后，缺乏实施生产教学的教师，也是导致1964年非改不可的原因。
1964年《决定》公布以后，接着就是教学计划的改变。
从改革前后的教学计划的比较来看，一年级至八年级的变动不大：高年级的劳动课由3学时减为2学时，四年级俄语（讲读课）和自然各减少1学时，五年级俄语减少1学时，六年级文学减少1学时，八年级外国语减少1学时。
此外，八年级借着减少1学时劳动课而增加了地理课的时间。
九年级、十年级的变动较大。
学习期限的压缩主要靠每周减少6～12小时的职业训练时间来实现，但另外在九年级用一个半月，在十年级用2周来进行生产实习。
这样一来，中学第二阶段的生产教学时间由改革前的1356学时减到708学时，减少了47.8%；教学时间从2698学时减到2100学时，减少了22%。
各科教学时间都有所减少，其中，外国语、历史、地理减少得较多。
另外取消了苏联宪法课，增加了社会学课。
三、1964年以后的全面改革
1964年关于缩短学习期限的决定，不是改革的结束，而是改革的开始，教育改革不断向纵深发展。
20世纪60年代是世界教育改革的**。
由1957年苏联第一颗人造地球卫星上天而惊起的西方政治家、教育家们，认为普通教育的落后状况影响了科学技术的发展，从而影响到国际竞争的能力，纷纷提出教育改革的方案，这就是教育现代化运动的开始。
苏联1964年以后的改革和世界各国教育改革的步调是一致的，也是在现代科学技术迅猛发展的影响下开始的。
在这个阶段，苏联教育的重大改革有三个方面。
第一，苏联从1964年开始，逐步地把小学4年改为3年。
这是在长期实验的基础上进行的。
一是赞可夫领导的实验。
赞可夫于1957年开始领导苏联教育科学院普通教育学研究所教育与发展问题实验室从事“教育与发展的关系”
实验。
1964年，他在第一阶段实验的基础上总结并公布了“小学教学新体系”
的实验报告。
实验学校的教材在深度和容量上都远远超过四年制小学的教学大纲，而且这种教材在从容不迫和不加重学生负担的情况下，3年内就学完。
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