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从京城开封出来到饶州要经过十几个州，除扬州外，一路上竟无一人出门接待范仲淹。
他对这些都不介意，到饶州任后吟诗道：“三出青城鬓如丝，斋中萧洒过禅师。”
“萧洒过禅师”
，这是无奈地自我解嘲，是一种无法排解的苦闷。
翻读中国历史，我们经常会听到这种怀才不遇、报国无门者的自嘲之声。
柳永屡试不中，就去为歌女写歌词，说自己是“奉旨填词”
。
林则徐被谪贬新疆，说是“谪居正是君恩厚，养拙刚于戍卒宜”
。
辛弃疾被免职闲居，说是“君恩重，且教种芙蓉”
。
现在范仲淹也是，君恩厚重，让你到湖边去休息！
饶州在鄱阳湖边，风高浪大，范自幼多病这时又肺病复发。
不久，那成天担惊受怕，随他四处奔波的妻子也病死在饶州。
未几，他又连调润州（今江苏镇江）、越州（今浙江绍兴）。
四年换了三个地方。
他想起楚国被流放的屈原，汉代被放逐的贾谊，报国无门，不知路在何方。
他说：“仲淹草莱经生，服习古训，所学者惟修身治民而已。
一日登朝，辄不知忌讳，效贾生‘恸哭’‘太息’之说，为报国安危之计。
情既龃龉，词乃睽戾……天下指之为狂士。”
范仲淹已三进三出京城，来回调动已不下二十次。
他想，看来这一生他只有在人们讨嫌的目光中度过了。
这次，他指出的要害仍然是吏治。
前面说过，范仲淹第三次被贬就是因为上了一个“百官图”
，揭露吏治的腐败。
七年过去了，他连任了四任地方官，又和西夏打了一仗，但朝中的吏治腐败不但没有解决，反愈演愈烈。
他立即上书《条陈十事》。
他说，第一条，先要明确罢免升迁。
现在无论功过，不问好坏，文官三年一升，武将五年一提，人人都在混日子。
假如同僚中有一个忧国忧民，“思兴利去害而有为”
的，“众皆指为生事，必嫉之，沮之，非之，笑之，稍有差失，随而挤陷。
故不有者素餐尸禄，安然而莫有为也。
虽愚暗鄙猥，人莫齿之，而三年一迁，坐至卿、监、丞、郎者，历历皆是。
谁肯为陛下兴公家之利，救生民之病，去政事之弊，葺纲纪之坏哉？利而不兴则国虚，病而不救则民怨，弊而不去则小人得志，坏而不葺，则王者失政”
。
你看“国虚”
“民怨”
“小人得志”
“王者失政”
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